Фискальный совет предупреждает, что ошибки в прогнозе МЭФ могут привести к дисбалансу бюджета

Чрезмерный оптимизм Министерства экономики и финансов (МЭФ) в отношении прогноза роста ВВП был поставлен под сомнение. По мнению Фискального совета, ошибки в прогнозах такого рода могут привести к «увеличению бюджета на основе оценок доходов, которые не оправдаются, что затруднит достижение фискальных целей». Хотя в последнем отчете об обновлении макроэкономических прогнозов на 2025-2028 годы (IAPM) первоначальный прогноз МЭФ скорректирован с 4% до консервативных 3,5% ВВП, правда заключается в том, что Хосе Саларди продолжает придерживаться своей первой оценки, используя в качестве аргументов прочные макроэкономические основы, ответственную фискальную и монетарную политику, импульс государственно-частных инвестиций и т. д. По мнению CF, МЭФ должен быть «особенно осторожным», поскольку его ошибки в прогнозе ВВП могут привести к бюджетному дисбалансу, учитывая, кроме того, что мы переживаем период высокой неопределенности из-за протекционистских мер правительства США и близости избирательного процесса 2026 года. В этой связи они подчеркивают, что существует ряд фискальных рисков, которые могут повлиять на прогнозы, содержащиеся в IAPM, такие как постепенное ухудшение глобального экономического сценария, невыполнение оптимистичных прогнозов, использованных при составлении бюджета, и утверждение законодательных проектов, которые приводят к увеличению государственных расходов, В дополнение к этим элементам в анализ следует добавить сложное финансовое положение Petroperu и давление на расходы, которое возникнет в результате одновременной реализации крупных инфраструктурных проектов, включающих важный компонент государственного софинансирования. «Учитывая, что возможность контролировать большинство этих рисков лежит на органах законодательной и исполнительной власти, ФК призывает их включить критерии фискальной ответственности в свои решения, чтобы не подорвать фискальную устойчивость страны», - заявили они. Бывший министр экономики и финансов: «Популизм, фрагментация и клиентелизм: коктейль, который сдерживает Перу»,Невыполнение целевого показателя бюджетного дефицита,Перу не выполняет целевой показатель бюджетного дефицита уже два года подряд, согласно данным Центрального резервного банка Перу. В 2024 году этот показатель составил 3,6% ВВП, а годом ранее - 2,8%, несмотря на то, что максимальные значения, установленные МЭФ, составляли 2,8% и 2,4% соответственно. Хотя Фискальный совет признает, что соблюдение правила в этом году возможно (2,2%), он подчеркивает, что необходимо удерживать государственные расходы в пределах, установленных в Многолетней макроэкономической рамочной программе на 2025-2028 годы, которая использовалась в качестве основы для разработки бюджета на этот финансовый год. ФК рекомендует принять меры по обеспечению строгого контроля над расходами, избегая дополнительных разрешений, превышающих бюджет, если они не компенсируются сокращениями в других областях. Кроме того, в качестве рисков для соблюдения фискального правила он рассматривает сохранение высоких темпов роста некоторых статей государственных расходов, таких как заработная плата и государственные инвестиции2 , а также материализацию непредвиденных расходов», - пояснили они. Что касается целевого показателя фискального дефицита на 2026 год, который составляет 1,8 % ВВП, то они отметили, что он не внушает доверия. В связи с этим они призывают МЭФ принять в краткосрочной перспективе конкретные меры по сдерживанию давления на увеличение государственных расходов и необоснованных налоговых льгот, а также постоянно увеличивать налоговые поступления. Наконец, они напомнили, что постоянное несоблюдение фискальных целей может ухудшить кредитный рейтинг страны, что скажется на стоимости финансирования как государственного, так и частного секторов, а также негативно повлияет на инвестиционные потоки. ФК отмечает, что прогнозы IAPM перекладывают большую часть усилий по фискальной консолидации на следующее правительство. Одним из признаков этого является то, что нефинансовые расходы Генерального правительства увеличатся примерно на S11 млрд в 2025 году, в то время как в последующие годы эти расходы будут расти в среднем на S7,004 млрд. Такая ситуация порождает проблему несоответствия времени, которая подрывает доверие к среднесрочным фискальным целям», - заявили они. Фискальный совет уже не в первый раз предупреждает о ряде законов, которые ослабляют фискальную мощь страны, размывая налоговую базу, увеличивая государственные расходы и усиливая жесткость бюджета. Ранее он упоминал о создании налоговых и таможенных рамок для специальных частных экономических зон, разрешении исключительного назначения учителей, преобразовании временных должностей в органические должности в сфере образования и новом регулировании системы инвестиций через ГЧП. В своем последнем коммюнике ФК отмечает, что некоторые налоговые меры, такие как налог на цифровые услуги, положительное влияние которых нивелируется ростом числа налоговых льгот, утвержденных в последние годы. С 2023 года по настоящее время было утверждено 19 нормативных актов, предоставляющих такие льготы. Кроме того, они утверждают, что в Конгрессе было выявлено не менее 28 законодательных инициатив, предлагающих создание, расширение или продление налоговых льгот. В ответ на это ФК призывает избегать преференциальных налоговых режимов, которые ослабляют налоговую базу. ,