«Невыносимая отправная точка», Сезар Азабаче Караччоло

Нельзя исключать, что в период с этой среды по июль этого года, когда закончится этот пятилетний срок, уходящее большинство организует последний акт институционального разрушения. Каприз — это один из тех порывов, которые почти всегда ведут своих носителей к иррациональному повторению одного и того же. Это как жизнь в извращенной зоне комфорта, которую, кажется, никто не хочет покидать, но из которой, тем не менее, нужно немедленно вырваться. Настоящие признаки установления более чем одного механизма, который переходит от прихоти к злоупотреблению: мы только что стали свидетелями того, как Национальная избирательная комиссия (JNE) продлила политические дисквалификации, наложенные Конгрессом на Делию Эспинозу и Виктора Самору, двух человек, обозначенных как оппозиционеры, до такой степени, что им запретили голосовать. JNE сделала это без закона, который бы это подкреплял, без каких-либо правовых оснований. А поскольку речь идет о высшем суде, этот факт полностью размывает его роль в процессе. Кроме того, такой шаг — превращение двух запретов на занятие государственных должностей в два запрета на голосование — представляет собой провокацию: иск о защите прав, являющийся юридически правильным ответом на это посягательство, должен был бы нейтрализовать последствия этого злоупотребления. Однако, согласно псевдологике тех, кто в последнее время выступал за снос, судебный приказ, разрешающий голосовать обеим сторонам, дал бы повод для создания новой ложной дискурсивной линии — на этот раз о мнимой и несуществующей «избирательной дисциплине», с помощью которой Национальный избирательный совет, возможно, нашел бы оправдание для присвоения себе произвольной власти, сопоставимой по масштабам с той, которой уже обладает Национальный совет юстиции. К этому злоупотреблению добавляется еще одно: три органа — JNE, JNJ и Национальная полиция Перу — решили с полной безнаказанностью вмешаться в дело о неустановленных избирательных участках в Лиме во время выборов в минувшие выходные. JNE и JNJ возбудили дела против главы ONPE. Они сделали это сейчас, а не после выборов, когда и должны обсуждаться такие вещи. Полиция, со своей стороны, решила задержать Самаме Бласа, одного из главных должностных лиц этого органа, сфабриковав абсолютно неприемлемое дело о ложном задержании с поличным. Все это произошло после того, как Рафаэль Лопес Алиага, один из кандидатов, борющихся за второе место на выборах, публично призвал вмешаться в систему. Глава ONPE, без сомнения, должен будет ответить за беспорядок в процессе. Но не сейчас. Криминализация нарушений в процессе является абсолютно несоразмерной мерой. Кроме того, это крайне неуместно, поскольку предполагает процедуру, направленную на вмешательство в работу ONPE до завершения подсчета голосов. Поэтому эта история представляет собой недопустимое вмешательство. На сцену выходит призрак ложного мошенничества, раздуваемый Лопесом Алиага, который не может быть уверен в результатах выборов. В целом, его личные опасения не должны были бы хватить для создания институционального кризиса. Но их хватает. Государство прихотей, которое нам оставили эти годы, порождает очень неустойчивую институциональную сеть, доступную для маневров такого рода. Мы пропускаем эти две сцены, как будто речь идет о повседневных делах. В нормальных условиях кто-то подал бы хабеас корпус, чтобы освободить Самаме Бласа в течение 48 часов. Никто этого не сделал. Трудно представить себе реакцию Управления омбудсмена в защиту его прав. Но задача состоит в том, чтобы вовремя пресечь эту склонность к злоупотреблениям и уравновесить ситуацию, прежде чем наступит следующий цикл, который, как можно предположить, будет иметь свой собственный профиль, не обязательно повторяющий условия цикла, из которого мы сейчас выходим. Это слабые места, с которыми мы должны бороться. Во-первых: нравится нам это или нет, следующий цикл начинается с резкого ослабления влияния правозащитных программ, называемых некоторыми «прогрессивными». Добившись частичных, но никогда окончательных успехов, эти программы пытались оставаться актуальными на протяжении всего цикла, предшествовавшего пандемии. Они устояли, не пошатнувшись, перед лицом таких относительно консервативных режимов, как режим Алана Гарсии (автора книги «Собака огородника») и Педро Пабло Кучински (который помиловал Альберто Фухимори, чтобы заблокировать предложение об отстранении от должности, ставившее его под угрозу). Но наступление против прав человека, начавшееся с пандемией, оказалось гораздо более интенсивным, чем любое предыдущее. Голоса защитников прав, без сомнения, будут звучать в процессе, который сейчас начинается. Они должны звучать. Но это будут голоса меньшинства, которым придется научиться создавать новые пространства и новые сети влияния. Одним словом, переосмыслить себя. Во-вторых: с затиханием дел Odebrecht и так называемых «белых воротничков» центр политики оказывается за пределами прокуратуры. Нынешний генеральный прокурор страны, г-н Гальвес, предложил, кроме того, больше не возбуждать дела, затрагивающие ветви государственной власти, даже когда это необходимо. Прямо сейчас он, похоже, потакает — надеюсь, это не так — прихотям г-на Лопеса Алиаги в отношении ONPE. За исключением судебной власти, по крайней мере на данный момент, все механизмы институционального равновесия, действовавшие до пандемии, были нейтрализованы: все путем кооптации, все через контроль, который последний Конгресс установил над процессами назначения судей. В-третьих: мы вступаем в этот цикл с институциональной системой, в которой существуют четыре анклава, нацеленных на поддержание порядка в том месте, где его устанавливает Конгресс. Там находятся большинство членов Конституционного суда, Генеральная прокуратура, Национальный судебный совет и Управление народного защитника. Сдержать склонность к злоупотреблениям, которая сейчас набирает силу, в этих условиях представляется нелегкой задачей. Но это задача крайне важная. Возможности, которые открывает новый политический цикл, могут быть поглощены системой, если мы не воспользуемся ими вовремя.