Захват прокуратуры, автор: Сесар Азабаче Карачоло

Постоянная комиссия Конгресса только что объявила, что обратится к пленарному заседанию с просьбой отстранить от должности Делию Эспинозу, нынешнего генерального прокурора страны. Причина, использованная в качестве предлога: публичное несогласие с Конгрессом по поводу закона, инициированного Фернандо Роспильоси, о предоставлении полиции периода расследования, так называемого «предварительного расследования», свободного от контроля со стороны прокуратуры. Для тех, кто хочет взглянуть на ситуацию спокойно, это неудачная попытка оправдания. Дело о так называемом «предварительном расследовании» не является актом неповиновения закону, а предметом иска, который был рассмотрен Конституционным судом в июле 2025 года. Тот, кто хочет рассуждать об этом деле, должен сначала прочитать это решение. В нем он обнаружит, что, удовлетворив иск прокуратуры и профессиональной ассоциации, суд постановил, что закон не будет исключен из правовой системы, но должен толковаться и применяться «в соответствии с Конституцией». По мнению суда, в соответствии с Конституцией «деятельность PNP не освобождается от надзора со стороны прокуратуры». Кроме того, прокуратура находится в центре системы расследования и преследования преступлений, играя центральную роль в определении дел, которые должны быть переданы в суд. Таким образом, закон не был признан неконституционным Конституционным судом. Однако его интерпретация была основана на совершенно иных критериях, чем те, которые хотел применить к ней главный из ее авторов, г-н Роспильози. В приговоре ясно указано, что невозможно считать подачу иска, который послужил основанием для возбуждения дела, нарушением Конституции или основанием для лишения права занимать должность. Иск, который стал основанием для этого дела, как и сам закон о предварительном расследовании, был инициирован г-ном Роспильози, нынешним председателем Конгресса, на тех же основаниях, которые заставляют его полагать, что он может называть «преступником» любого судью, который идет ему наперекор. Высокомерие этого анафемы, созданной человеком, который, к сожалению, не разбирается в законах и с каждым днем демонстрирует все меньшее понимание, будет подвергнуто самому жесткому испытанию на прочность перед пленарным заседанием, которое, чтобы поддержать своего председателя, будет вынуждено игнорировать не только решение суда от июля 2025 года, но и правила действий прокуратуры от 14 октября 2024 года. Г-н Роспильози публично заявил, что эти правила представляют собой акт неповиновения закону, тогда как на самом деле все обстоит с точностью до наоборот. Вопреки мнению ряда наблюдателей, в том числе автора данной статьи, г-жа Эспиноса поддержала применение закона о предварительном расследовании в его первоначальной редакции, пока Конституционный суд выносил решение по иску о неконституционности, который впоследствии был рассмотрен. В принятом вчера решении Постоянная комиссия объявляет, что она будет требовать отстранения от должности судьи, которая, вопреки своим собственным предпочтениям, распорядилась, чтобы прокуратура безоговорочно применила закон, в конституционности которого она не верила, в ожидании решения, которое, в конечном итоге, не дало полной правоты ни одной из сторон спора. «Предварительные расследования» не предусмотрены Конституцией и не регулируются Уголовно-процессуальным кодексом. Если бы Совет высших прокуроров или сама генеральный прокурор страны хотели противостоять закону, который обучает полицию, им достаточно было бы распорядиться, чтобы впредь прокуратуры планировали только предварительные следственные действия без передачи задач полиции, чтобы закон бесповоротно вышел из употребления. Прокурор Эспиноса не сделала этого, хотя могла бы. Она просто приказала прокурорам применять закон в его первоначальной редакции, пока его конституционность находится на рассмотрении. Абсурдно пытаться лишить ее полномочий за это. Но у этого дела есть и другая функция. 19 сентября г-жа Эспиноза была отстранена от должности JNJ, которая по-прежнему обвиняет ее в невыполнении распоряжения, выходящего за рамки ее полномочий: вернуть г-же Бенавидес звание генерального прокурора страны. 10 ноября судья Торрес Тассо постановил отменить отстранение. Но с того дня JNJ заменяет одно оправдание другим, чтобы не отменять отстранение. 18 числа этого месяца JNJ наконец решила передать дело в Конституционный суд. Но там у них нет шансов на победу: этот Конституционный суд уже опубликовал полные тексты решений, которые не позволяют JNJ не подчиняться судебной власти в делах такого рода. У JNJ больше не осталось оправданий, поэтому она решила подать жалобу на судью Торреса Тассо. А поскольку эта уловка не может быть поддержана, большинство членов Конгресса выступили в его защиту, импровизируя с этим делом о дисквалификации. За два дня до того, как Постоянная комиссия объявила, что будет требовать отстранения Делии Эспинозы, Гальвес Виллегас, исполняющий обязанности генерального прокурора, назначил себя председателем комиссии, созванной им самим для составления окончательного проекта закона об организации прокуратуры. Конечно, два главных эксперта по процессуальному праву прокуратуры, Пабло Санчес Веларде и Виктор Кубас Вильянуэва, не вошли в список приглашенных в комиссию. В сложившейся ситуации Комиссия, похоже, является площадкой, призванной обеспечить Гальвесу Виллегасу определенную долю влияния, даже если, как и следовало ожидать, все неустойчивые механизмы, установленные против г-жи Эспинозы, в конечном итоге рухнут, как и положено простым карточным домикам. Спор, затрагивающий одну из самых чувствительных сфер государства, а именно прокуратуру, разворачивается открыто, на глазах у всех. Но понимаем ли мы до конца, что он собой представляет?