Сантистеван и формирование авторитета омбудсмена, Роландо Луке Могровехо

Говорят, что историю творят народы, а лидеры задают темп. Благодаря его личности, точному пониманию момента, способности воодушевлять и слушать тех, кто его окружает, умению и мужеству преодолевать трудности, не теряя при этом ни горизонтов, ни достоинства, большие и малые проекты приобретали бы интенсивность и высоту. Я могу подтвердить, что двадцать девять лет назад Хорхе Сантистеван де Норьега идеально подошел на роль омбудсмена. В то утро, когда он принес присягу в зале Конгресса, он заложил основу своего лидерства и управления: «Я считаю честью быть назначенным в результате значимого и ценного консенсуса, который обязывает меня. Он отражает ожидания граждан, которые рассчитывают на то, что Уполномоченный по правам человека будет свободен от любых политических соображений, не будет благоприятствовать одним перуанцам в ущерб другим, а будет ставить интересы общества выше интересов отдельных групп и защищать права всех с помощью закона». И сразу же добавил, чтобы не осталось сомнений: «Что касается меня, то сегодня перед вами я торжественно обязуюсь гарантировать автономию Управления омбудсмена и объективность высоких функций, которые мне поручены». И так и было. Это были удушающие годы, годы безудержного авторитаризма и коррупции. Институты падали один за другим или подвергались запугиванию до тех пор, пока не были нейтрализованы. На фоне этой удручающей картины 11 сентября 1996 года начала свою работу Уполномоченная по правам человека, под любопытными взглядами граждан и безразличным отношением политиков. Эта недооценка, без сомнения, сыграла на руку Управлению, позволив ему продвигаться вперед в области, где определяется легитимность, а именно в области признания со стороны граждан. Оно достигло 65% доверия, что является самым высоким показателем среди государственных учреждений и вторым после Католической церкви. Сегодня, когда 3 миллиона соотечественников вновь оказались в бедности, когда незаконная добыча полезных ископаемых безконтрольно разрушает и убивает, когда университетское образование вновь оказалось в руках тех, кто его уничтожил, когда жертвы нарушений прав человека останутся без правосудия, как никогда ранее нужен защитник, который понимает их приоритеты, говорит ясно и имеет мужество противостоять нечестным методам политической власти. Нельзя без возражений принимать законы, которые прокладывают путь преступникам, или молчать о гибели 49 человек во время протестов 2021 и 2022 годов. Защитник, который не говорит вовремя, лучше бы вообще не говорил. Какой непристойный способ растратить моральный авторитет учреждения с уважаемой историей. Дело в том, что его суть — автономия — была подточена. Омбудсмен был создан для борьбы с недобросовестными практиками администрации, злоупотреблениями властью; для расследования отдельных дел до получения удовлетворительных ответов, а также более широких и сложных проблем с целью предложения изменений в государственной политике. Это обширная и сложная повестка дня, которую можно реализовать, только дистанцируясь от политических или экономических интересов, отстаивая привилегии омбудсмена до последних последствий и относясь к власти не с жадностью, а с подозрением. Именно незыблемая ценность автономии всегда давала моральное обоснование заявлениям этой институции. Во время выборов 2000 года Сантистеван заявил в своем заявлении, что эти выборы не были «ни прозрачными, ни конкурентными», а в день, когда были отстранены члены Конституционного суда, он заявил: «Сегодня печальный день для демократических институтов». Он не побоялся расследовать жалобы на жестокое обращение в вооруженных силах или «добровольные хирургические вмешательства» с целью перевязки маточных труб у женщин. Он взял на себя трудную задачу возглавить специальную комиссию, которая предлагала президенту республики помилование и права милости для невиновных заключенных, осужденных за терроризм и измену родине. Каждое дело рассматривалось в кабинете президента Фухимори. Защитник задает вопросы, чтобы предотвратить злоупотребления, и сотрудничает, чтобы их исправить.