Больше или меньше праздничных дней? Дискуссия о трудовых правах, производительности и туризме в Перу

Национальные праздники уже на протяжении десятилетий являются частью трудового календаря Перу, и миллионы работников с нетерпением ждут их как возможность отдохнуть, провести время с семьей или отправиться в путешествие. В последние годы в календарь были включены четыре новых праздника гражданско-военного характера, в то время как исполнительная власть сократила количество нерабочих дней для государственного сектора. Эта ситуация вновь привлекла внимание к влиянию этих дат на занятость, производственную деятельность и такие секторы, как туризм. В связи с этим перуанское законодательство устанавливает, что работники имеют право на отдых во время национальных праздников без ущерба для своего вознаграждения. Тем не менее, есть сферы деятельности, которые не останавливаются, такие как горнодобывающая промышленность, промышленность, рестораны, гостиницы или торговля, где часть персонала продолжает работать. Юрист по трудовому праву Сесар Пунтриано пояснил, что когда работник выполняет свои обязанности в праздничный день и не получает компенсационного отдыха, он имеет право на дополнительную оплату, равную двум дневным ставкам. На практике, уточнил он, речь не идет о тройной оплате, поскольку вознаграждение за праздничный день уже включено в месячную заработную плату. Это правило распространяется также на тех, кто работает удаленно. В то же время, если компания предоставляет компенсационный выходной в другой день, дополнительная оплата не начисляется. Кроме того, несоблюдение этих положений является очень серьезным нарушением и может караться Национальным управлением по контролю за соблюдением трудового законодательства (Sunafil) штрафами в размере свыше 288 000 солей, в зависимости от количества затронутых работников. Пунтриано также предупредил, что один из основных трудовых конфликтов возникает, когда некоторые компании неправильно начисляют надбавку за работу в праздничный день. К этому добавляется ситуация с работниками неформального сектора, которые на практике продолжают работать, не имея доступа к этим льготам. Предприятия и профсоюзы расходятся во мнениях относительно влияния праздничных дней. Увеличение количества праздничных дней, утвержденное в последние годы, также вызвало противоречивые позиции между бизнес-сектором и профсоюзами. По мнению Национальной ассоциации промышленников (SNI), увеличение числа нерабочих дней привело к росту производственных затрат, особенно в тех отраслях, где остановка производства не представляется возможной», «Каждый праздничный день влечет за собой сокращение объемов производства в тех отраслях, где производство нельзя останавливать», — заявил Антонио Кастильо, директор по институциональным вопросам ассоциации. Он пояснил, что такие отрасли, как агропромышленность, металлургия, керамическая промышленность и часть обрабатывающей промышленности, должны обеспечивать непрерывное производство, поэтому каждый праздничный день приводит к увеличению затрат на рабочую силу и снижению фактического объема производства. По оценкам SNI, четыре праздничных дня, добавленных за последние два года, привели к сокращению валового внутреннего продукта (ВВП) примерно на 0,3 процентных пункта, что эквивалентно примерно 3 000 млн солей нереализованного объема производства. Кастильо отметил, что это влияние затрагивает также малые предприятия и самозанятых работников, которые зависят от повседневной экономической деятельности. В связи с этим он предложил пересмотреть национальный календарь и рассмотреть возможность сохранения некоторых памятных дат в качестве общественных праздников, но без обязательного превращения их в нерабочие дни. Генеральная конфедерация трудящихся Перу (CGTP) придерживается иного мнения. Кроме того, он напомнил, что один только длинный праздничный уик-энд может принести экономике от 135 млн до более чем 220 млн долларов США, в зависимости от сезона и продолжительности отдыха. 25 %: инфляция приближается к целевому показателю, но по-прежнему сопряжена с рисками. Следует ли сократить количество праздничных дней? С юридической точки зрения Сезар Пунтриано считает, что действующий календарь праздничных дней нуждается в пересмотре. Эксперт напомнил, что в период с 1991 по 2021 год в Перу было 12 национальных праздничных дней, а только в 2021–2023 годах были добавлены четыре новых даты гражданско-военного характера. По его мнению, эти памятные даты можно сохранить, не превращая их в дни обязательного отдыха. Он добавил, что различные организации, такие как Центральный резервный банк (BCR), предупреждали о том, что избыток праздничных дней может негативно повлиять на экономическую активность, хотя они также признают положительный эффект для обеспечения баланса между работой и семейной жизнью, а также для развития туризма. Среди предложенных альтернатив — перенос некоторых праздничных дней на понедельники или пятницы либо преобразование определенных дат в праздничные дни без обязательного выходного. Однако любые изменения потребуют принятия закона Конгрессом, поскольку национальные праздничные дни регулируются нормативно-правовыми актами, имеющими силу закона. Пока эта дискуссия продолжается, в стране сохраняется раскол между теми, кто ставит во главу угла экономическую конкурентоспособность, теми, кто отстаивает право на отдых, и теми, кто видит в праздничных днях возможность стимулировать развитие внутреннего туризма. Данные: в период с 2021 по 2023 год в национальный календарь было включено 4 новых праздничных дня. Штрафы за неуплату надбавки за работу в праздничные дни могут достигать более 288 000 солей. По данным SNI, четыре новых праздничных дня приведут к сокращению ВВП на 0,3 процентных пункта. По данным SNI, из-за этих четырёх праздничных дней не будет произведено продукции на сумму 3 000 млн солей. По данным Mincetur, во время Пасхи 2026 года путешествовали 1,9 млн внутренних туристов. По данным Mincetur, экономический эффект от Пасхи 2026 года составил 228,5 млн долларов США. По данным Mincetur, средние расходы одного туриста во время Пасхи 2026 года составили 500 солей. Один длинный праздничный уик-энд может принести экономике от 135 млн до более чем 220 млн долларов США. В период с 1991 по 2021 год, до последних изменений, в Перу насчитывалось 12 национальных праздников.