Кандамо: Министерство горнодобывающей промышленности стремится решить проблему с поставками газа из Мадре-де-Диос, несмотря на судебное ограничение

Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности (Minem) по-прежнему ставит целью начать добычу природного газа в Кандамо (Мадре-де-Диос) в 2028 году и выйти на коммерческий уровень добычи в 2031 году. Заместитель министра по углеводородам Ирис Карденас отметила, что правительство включило механизмы, обеспечивающие осуществимость разведки и разработки месторождения, в запрос о предоставлении законодательных полномочий, представленный в Конгресс. Это заявление прозвучало почти через год после того, как попытка государства продвинуть исследования в зоне XCII, где находится Кандамо, была сорвана судебным разбирательством из-за пересечения границ с национальным парком Бахуаха-Сонене. Впоследствии компания «Perupetro» отменила процедуру подписания Соглашения о технической оценке (CET), предусмотренного для этой зоны. Правительство планирует начать разработку месторождения Кандамо с 2028 года. Новое руководство Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности (MINEM) не начинает работу с нуля. В августе 2025 года министерство представило график разработки месторождения Кандамо, который предусматривал отбор компаний, переговоры, предварительные консультации и заключение социальных соглашений, издание верховного указа и последующее подписание лицензионного договора. Согласно плану, предварительная эксплуатация должна была начаться в марте 2028 года, а коммерческое производство — в марте 2031 года. Теперь заместитель министра подтвердила эти сроки на XV Конференции «Gas Natural Perú 2026». По её словам, правительство считает необходимым продолжить разработку месторождения в связи с ограниченными запасами доказанных запасов природного газа в стране. Согласно информации, представленной чиновницей, нынешних доказанных запасов хватит примерно на 13 лет, причём около 96 % поставок приходится на долю Камисеа. В этом контексте на бассейн Мадре-де-Диос приходится около половины перспективных ресурсов страны, составляющих примерно 20,4 трлн кубических футов (TCF). Однако эти 20,4 TCF относятся к перспективному потенциалу бассейна, а не к запасам, готовым к добыче. По словам Кандамо, компания «Perupetro» выявила около 3,6 TCF условных ресурсов на основе бурения, проведенного в 1999 году. Разница между этими двумя категориями существенна: наличие потенциальных ресурсов не означает, что весь этот объем может автоматически превратиться в коммерческую добычу. Что намерено изменить правительство? Заместитель министра подтвердила, что исполнительная власть включила в свой запрос о предоставлении законодательных полномочий механизмы, направленные на обеспечение возможности разведки и эксплуатации месторождения. «Да, мы включили это. Надеемся, что это будет одобрено», — заявила она Infobae. Этот законопроект ещё предстоит обсудить в Конгрессе, поэтому на данный момент отсутствует законодательное разрешение, устраняющее ограничения, с которыми сталкивается проект. Карденас также предложила альтернативный вариант для охраняемой природной территории: часть площади может быть возвращена, а часть доходов от добычи газа будет направлена на финансирование сохранения охраняемых природных территорий. Чиновница отметила, что Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности (Minem) сотрудничает с Национальной службой государственных природных заповедников (Sernanp) в поиске формулы, которая позволила бы разрабатывать месторождение и одновременно направлять средства на охрану окружающей среды. На данный момент это предложение является частью концепции исполнительной власти. Оно не является ни действующим изменением режима охраны национального парка Бахуаха-Сонене, ни разрешением на начало добычи углеводородов в этом районе. Судебное решение, которое приостановило продвижение проекта: в августе 2024 года компания Perupetro определила зону XCII в бассейне Мадре-де-Диос с целью заключения соглашения о технической оценке. Соглашение должно было действовать в течение двух лет и предусматривало проведение геологических и геофизических исследований, повторную обработку сейсмических данных, спутниковый анализ и другие кабинетные работы. Организация уточнила, что на данном этапе не планировалось ни бурения, ни инвазивных работ. Проблема заключалась в том, что территория частично пересекалась с Национальным парком Бахуаха-Сонене. Спор был передан в судебную систему в виде иска о принудительном исполнении обязательств против Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности (Minem) и компании «Perupetro». В ходе судебного разбирательства оспаривалось то, что государство продвигало деятельность по добыче углеводородов в зоне, подпадающей под режим особой охраны. В итоге суд обязал государственные органы соблюдать ограничения, применимые к парку, при осуществлении деятельности по продвижению добычи углеводородов. Это решение было впоследствии подтверждено в апелляционной инстанции. В результате Perupetro прекратила процедуру заключения соглашения о технической оценке (CET) в отношении участка XCII. В настоящее время у компании «Кандамо» нет договора на добычу. Perupetro сообщает, что среди соглашений о технической оценке, действующих по состоянию на июль 2026 года, фигурирует участок XCIII, также расположенный в Мадре-де-Диос, но не участок XCII. Таким образом, отмененный процесс в отношении зоны XCII до сих пор не был заменен новым действующим соглашением о технической оценке для Кандамо. Правительство теперь предлагает иной путь: внести необходимые изменения в нормативную базу, урегулировать ситуацию, связанную с охраняемой зоной, и впоследствии приступить к отбору компаний и заключению контрактов. Карденас отметила, что, когда ранее была представлена эта инициатива, компания QatarEnergy проявила интерес и запросила информацию, хотя до сих пор она не возобновила этот контакт и не представила официального предложения по разработке Кандамо. Газ должен будет доставляться к побережью. Даже если правительство сумеет преодолеть юридическое препятствие, Кандамо столкнётся с другой проблемой: транспортировкой газа. Заместитель министра пояснила, что компания, которая будет разрабатывать месторождение, должна взять на себя строительство необходимых объектов и газопровода для транспортировки газа к побережью. Это означает, что проект зависит не только от подтверждения наличия ресурса и получения прав на его добычу. Для обеспечения связи между месторождениями в Мадре-де-Диос и рынками потребуется транспортная инфраструктура. Карденас также отметил, что перед выходом на коммерческую эксплуатацию необходимо провести геологоразведочные работы и построить наземные объекты. Таким образом, цель по выходу на коммерческую добычу к 2031 году зависит от цепочки решений, которые пока еще не приняты. График по-прежнему зависит от Конгресса. Заявление Карденаса устанавливает политическую и отраслевую цель, но сроки 2028 и 2031 годов по-прежнему зависят от выполнения необходимых этапов, которые позволят реализовать проект. Первым шагом станет рассмотрение законодательных полномочий, запрошенных исполнительной властью. Конгресс уже приступил к работе в рамках парламентской сессии 2026–2027 годов, а Постоянная комиссия была сформирована 19 августа. В число её полномочий входит осуществление законодательных полномочий, делегированных ей Конгрессом, хотя она не может получить полномочия по утверждению законов, делегирующих полномочия самой исполнительной власти. Затем необходимо будет определить правовые и экологические условия для ведения работ в данном районе, продвигаться вперед с соответствующими процедурами, выбрать оператора и заключить договор. К этому добавляется строительство инфраструктуры, необходимой для транспортировки газа. На данный момент известно, что администрация Кейко Фухимори решила вновь включить Кандамо в число своих приоритетных газовых проектов, а заместитель министра Ирис Карденас подтвердила начало разработки месторождения в 2028 году и начало коммерческой добычи в 2031 году. Следующим вопросом, который предстоит решить в ходе этого процесса, станет то, как исполнительная власть сможет согласовать эту цель с судебной практикой и режимом национального парка Бахуаха-Сонене.