Суверенный фонд благосостояния: что говорят эксперты об этом предложении, выдвинутом Альфонсо Лопесом-Чау?

В разгар предвыборной гонки Альфонсо Лопес-Чау предлагает создать в Перу суверенный фонд благосостояния — государственный инвестиционный инструмент, который, по мнению кандидата, мог бы стимулировать производственную деятельность. Эта инициатива вызвала дискуссию по поводу её финансирования, особенно в связи с возможным использованием международных резервов Центрального резервного банка Перу (BCRP) и бюджетных излишков. В этом контексте кандидат в президенты утверждает, что перуанская экономика сталкивается со структурным противоречием: несмотря на «крайне стабильную экономику» на макроэкономическом уровне, рост «фактически застрял» на уровне около 3%, что он считает недостаточным для достижения развития. 2% несмотря на эль-ниньо и газ: Почему? Кроме того, он поднимает вопрос о необходимости улучшения управления государственными ресурсами и предлагает создание суверенного фонда как реальный путь для стимулирования производственных инвестиций и диверсификации экономики. Однако это предложение вызвало различную критику. В ответ на это Хосе Марсело, экономист и руководитель правительственной программы партии «Ахора Насьон», заявил газете La República, что заявления Альфонсо Лопеса-Чау были неверно истолкованы. «Кандидат никогда не предлагал использовать международные резервы для финансирования текущих расходов», — отметил он. «То есть не предполагается использовать резервы Центрального банка Парагвая (BCRP) для покрытия затрат на заработную плату, платежей или премий», — пояснил он, добавив, что в случае рассмотрения возможности их использования, это будет направлено исключительно на долгосрочные инвестиции. «Цель суверенного фонда — решать структурные проблемы, то есть те проблемы, которые страна тащит за собой уже много лет», — указал он. Кроме того, он отметил, что часть полемики связана с неверным толкованием предложения, которое некоторые восприняли как попытку дестабилизировать экономику. Тем не менее, он заверил, что «Ахора Насьон» стремится открыть пространство для диалога с целью достижения консенсуса. В этом ключе Марсело указал, что возможное создание этого фонда будет осуществляться при консультативной поддержке Международного валютного фонда (МВФ) и под надзором Центрального резервного банка. «Суверенный фонд, независимо от происхождения его ресурсов, всегда создается с согласия Центрального резервного банка», — напомнил он, цитируя заявления кандидата в президенты. Кроме того, он подчеркнул, что Лопес-Чау выразил свою поддержку продолжению работы Хулио Веларде во главе Центрального резервного банка и что, в случае создания суверенного фонда, он хотел бы, чтобы тот также занял пост президента этого механизма. В заключение Лопес-Чау упомянул предысторию дискуссии о суверенных фондах в Перу. Как он напомнил, эта идея обсуждалась в предыдущих правительствах. «В свое время о создании этого фонда говорили во время правления Алана Гарсии». «Педро Пабло Кучински также упоминал в другой раз, что это была бы хорошая идея. Эти предложения уже обсуждались», — отметил он. «Это не какая-то необычная идея, она применяется во всем мире». Чтобы обосновать свое предложение, Лопес-Чау обращается к международному опыту. Такие страны, как Норвегия, Саудовская Аравия, Китай и — не уходя далеко — Чили, создали суверенные фонды для управления излишками валюты или доходами от сырьевых ресурсов. «У Чили есть суверенный фонд. «Тогда почему бы нам не поступить так же, как чилийцы?», — заявил он прессе. В ходе дебатов экономист Армандо Мендоса объяснил газете La República целесообразность такого механизма в перуанском контексте. Он отметил, что суверенные фонды не являются чем-то неизвестным или необычным, поскольку многие страны — такие как Норвегия или Саудовская Аравия — используют эти инструменты, опираясь на доходы от нефти. Он добавил, что в Перу также существуют аналогичные механизмы на местном уровне, такие как Общий фонд, FONCOR или Региональный компенсационный фонд, которые позволяют перераспределять ресурсы в пользу муниципалитетов и региональных правительств. Однако Мендоса предупредил, что использование резервов Центрального банка Перу (BCRP) для этой цели «сопряжено с рядом проблем». Среди них он указал, что с конституционной точки зрения «это невозможно» и что это означало бы изменение миссии Центрального банка: «Его основная функция — гарантировать стабильность перуанской валюты, а не вести бизнес или выдавать кредиты». Кроме того, он напомнил об исторических прецедентах, таких как экономический кризис 80-х годов, когда Центральный банк Уругвая (BCR) находился под контролем исполнительной власти и использовался в качестве «государственной кассы». Несмотря на эти оговорки, Мендоса положительно оценил идею создания суверенного фонда, но подчеркнул, что он не должен финансироваться за счет международных резервов. Он предложил, чтобы Банк Нации выступил в качестве главного участника, а ресурсы поступали из бюджетного профицита, неиспользованных средств государственного бюджета, сверхприбыли горнодобывающих компаний или пересмотра необоснованных налоговых льгот. Со своей стороны, Артуро Гарсия Вильякорта, директор Колледжа экономистов Лимы, отметил в беседе с нашей газетой, что проблема заключается не в самой концепции суверенного фонда, а в способе его финансирования. Он пояснил, что такие фонды существуют во многих странах и что их цель — сохранить богатство в долгосрочной перспективе, стабилизировать экономику в условиях кризиса, создать сберегательные фонды для будущих поколений и продвигать стратегические проекты развития. Он также подчеркнул, что международные резервы выполняют конкретную роль: защищают страну от дисбалансов во внешней торговле. Поэтому, как он указал, они не могут направляться на текущие расходы или инвестиции, так как это исказило бы их цель, точно так же, как это произошло бы при нецелевом использовании пенсионных фондов. Эксперт подчеркнул, что Перу могло бы создать суверенный фонд благосостояния, но только за счет бюджетных излишков, полученных от профицита бюджета, внеочередных налоговых поступлений или роялти от добычи полезных ископаемых. Только после корректировки бюджетных расходов и формирования профицита станет возможным «наполнять этот суверенный фонд богатства». Оба экономиста сходятся во мнении, что Перу могло бы создать суверенный фонд богатства, но предупреждают, что его финансирование и управление будут иметь ключевое значение для того, чтобы эта инициатива не поставила под угрозу макроэкономическую стабильность страны.