Может ли муниципалитет задержать мой автомобиль и обязать меня оплатить штраф, чтобы его вернуть? Адвокат объясняет правила дорожного движения.

Одной из главных проблем Лимы является скопление неправильно припаркованных автомобилей на улицах из-за отсутствия сознательности или незнания Национального правил дорожного движения некоторыми водителями, которые оставляют свои автомобили возле своих домов или прямо на проспекте. В связи с этим многие муниципалитеты решили нанять эвакуаторы для отбуксировки этих автомобилей на муниципальный штрафной стоянку, где за их возвращение взимается штраф в размере почти 1000 солей. Хотя это может показаться эффективной мерой, такие действия, которые осуществляются уже несколько лет, являются полностью незаконными. В середине 2025 года пожилой человек в возрасте 68 лет скончался от остановки сердца, узнав, что ему придется заплатить штраф в размере почти 700 солей, чтобы вернуть свой автомобиль, который был отбуксирован на штрафную стоянку муниципалитета Ла-Виктория, когда водитель делал покупки в туристическом агентстве. Эта трагедия могла быть предотвращена, если бы районные власти действовали в соответствии с законом. В июле Конституционный суд (КС), чтобы прояснить законность этих действий, вынес решение, в котором подтвердил, что эта компетенция принадлежит исключительно центральному правительству; однако некоторые муниципалитеты по-прежнему сопротивляются этому правилу. Почему мосты и обочины в Лиме желтого цвета, а не серого, как в других городах? Могут ли муниципалитеты задержать мой автомобиль и заставить меня заплатить штраф, чтобы его вернуть? В июле 2025 года КС постановлением № 119 2025 отменил несколько постановлений, изданных девятью районными муниципалитетами Лимы, которые в течение многих лет налагали штрафы на водителей неправильно припаркованных автомобилей и забирали автомобили на муниципальные штрафные стоянки. В беседе с La República Вивиана Аревало, юрист, специалист по регулированию и соблюдению нормативных требований, отметила, что эта мера ясно показала, что ни один районный муниципалитет в Перу не может наказывать за нарушения правил дорожного движения или принимать меры по исправлению ситуации, такие как конфискация транспортных средств, поскольку эта нормативная власть принадлежит исключительно исполнительной власти через Министерство транспорта и коммуникаций, которое по закону уполномочено устанавливать нарушения и штрафы за нарушение правил дорожного движения. «Местные органы власти, как в данном случае районные муниципалитеты, могут только издавать правила, дополняющие национальные и провинциальные нормы, но не могут изменять то, что уже установлено в правилах, изданных Министерством транспорта и коммуникаций. Поэтому Конституционный суд признал неконституционными несколько районных постановлений, в том числе принятых муниципалитетами районов Брена, Мирафлорес, Ла-Молина и Магдалена-дель-Мар, которые предусматривали штрафы за неправильную парковку и создание препятствий для движения транспорта», — отметил он. Что делать, если муниципалитет отбуксирует мой автомобиль и отвезет его на муниципальный штрафной стоянку? По словам Аревало, если водитель стал жертвой штрафа или его автомобиль был отбуксирован на муниципальный штрафной стоянку, он не обязан его оплачивать, поскольку муниципалитет района не имеет полномочий для таких действий, а также не существует правовой базы для осуществления таких действий, ни в плане регулирования, ни в плане контроля, поэтому штраф, выписанный муниципалитетом через своих инспекторов, является недействительным из-за отсутствия полномочий. «Это критерий, установленный Конституционным судом в этом решении: у районных муниципалитетов нет полномочий регулировать и контролировать дорожное движение», — указала она. Юрист по вопросам регулирования и соблюдения нормативных требований уточнила, что водители, ставшие жертвами таких действий муниципалитетов, могут обратиться к самому районному органу власти с просьбой признать процедуру наложения штрафа недействительной и даже аннулировать штрафной талон, выписанный муниципальным инспектором. «Для этого необходимо, естественно, сослаться на решение, вынесенное Конституционным судом, и дополнительно приложить все доказательства, такие как сам штрафной талон. В случае, если ваш автомобиль был отправлен на штрафную стоянку, решение или протокол о помещении автомобиля на штрафную стоянку, или подтверждение о помещении на штрафную стоянку и любые другие доказательства произошедшего», добавил он. Какие санкции могут быть наложены на муниципалитеты, которые продолжают изымать автомобили, несмотря на решение Конституционного суда? Государственные служащие, совершающие действия, противоречащие Конституции, закону и праву, могут понести юридические последствия, которые в данном случае могут быть более серьезными, поскольку речь идет о решении Конституционного суда. Аревало пояснил, что существует три вида ответственности: административная и функциональная ответственность мэров и государственных служащих за несоблюдение конституционных норм в области дорожного движения, уже определенных Конституционным судом. Не только в этом последнем решении, но и в других предыдущих, где устанавливается критерий, что компетенция в области дорожного движения принадлежит Министерству транспорта и связи. Гражданская ответственность: жертва какого-либо неконституционного поведения со стороны должностных лиц или государственных служащих районных муниципалитетов может потребовать возмещения неправомерных сборов и даже потребовать компенсацию за ущерб. Уголовная ответственность: если доказано, что государственный служащий или чиновник, в том числе мэр, зная, что он действует в нарушение Конституции, закона и права, поскольку не имеет на то полномочий, может быть привлечен к ответственности за преступление, связанное со злоупотреблением властью.