Правительство утвердило план по снижению переполненности тюрем к 2028 году: что изменится в тюрьмах?

Министерство юстиции и прав человека (Minjusdh) утвердило План по снижению переполненности тюрем на 2026–2028 годы посредством министерского постановления № 0203-2026-JUS, опубликованного в официальной газете «El Peruano». Инициатива направлена на сокращение переполненности тюрем в стране и улучшение условий в пенитенциарной системе, которая в настоящее время размещает более 100 000 заключенных в учреждениях, рассчитанных на чуть более 41 000 человек. Постановлением поручается Национальному институту пенитенциарной системы (INPE), Главному управлению государственной защиты и доступа к правосудию и Управлению президентских помилований координировать действия, необходимые для реализации плана. Кроме того, Управление криминологической политики Министерства юстиции и прав человека будет отвечать за мониторинг предусмотренных мер. Также постановление устанавливает, что INPE должно разработать в течение 15 рабочих дней технические инструменты и механизмы отчетности, необходимые для контроля за выполнением плана. В нем также предусмотрено, что ведомство будет содействовать налаживанию стратегических партнерств, направленных на укрепление услуг по консультированию, оказанию помощи и юридической защите заключенных. Какие меры предусматривает план? Хотя недавно опубликованное в официальном вестнике постановление утверждает план без подробного описания его содержания, министр юстиции Луис Хименес сообщил в апреле, что стратегия будет сочетать расширение пенитенциарной инфраструктуры с механизмами, направленными на сокращение численности заключенных в определенных случаях. Среди предусмотренных мер — оценка тюремных льгот, смягчение наказаний, президентские помилования, а также высылка или перевод иностранных граждан, лишенных свободы. По словам главы ведомства, эти меры будут применяться исключительно к лицам, осужденным за преступления небольшой тяжести, и не коснутся заключенных, считающихся особо опасными. План также предусматривает продолжение строительства и расширения пенитенциарных учреждений. В настоящее время в Пукальпе, Арекипе, Икитосе и Абанкае реализуются проекты, направленные на увеличение пропускной способности системы. В 196 странах ведется поиск; более 24 000 заключенных могут воспользоваться мерами по разгрузке тюрем. Согласно информации, предоставленной Министерством юстиции, в ходе предварительной оценки было выявлено 24 739 заключенных, которые могли бы воспользоваться одним из инструментов, предусмотренных стратегией. В качестве первого шага исполнительная власть планирует направить более 5 000 дел в судебную власть, чтобы судьи определили, следует ли применять какой-либо из механизмов, предусмотренных действующим законодательством. Министр Хименес отметил, что этот процесс потребует координации с судебной властью, поскольку возможное предоставление льгот в тюрьмах будет зависеть от индивидуальной оценки каждого дела. Проблема, которую Конституционный суд признал неконституционной. Переполненность тюрем является одной из главных проблем пенитенциарной системы Перу. В решении, вынесенном в 2020 году, Конституционный суд признал сложившуюся ситуацию неконституционной из-за критического состояния пенитенциарных учреждений и призвал государство принять срочные меры для ее исправления. Национальная пенитенциарная политика до 2030 года также определяет сокращение переполненности тюрем в качестве одной из своих приоритетных задач. В связи с этим в 2024 году правительство объявило чрезвычайное положение в Национальной пенитенциарной системе и в INPE, что открыло путь к разработке новых стратегий по преодолению кризиса.