«Существуют ли» законы, поощряющие преступность?, автор — Сезар Азабаче Карачоло

Примечательно, что этот вопрос поднимается в контексте «существования». Восемь или одиннадцать обсуждаемых законов — количество варьируется в зависимости от того, включать ли в него законы о правах человека — уже приняты, а значит, они существуют. Вопрос, который следует обсудить, заключается в том, оправдано ли называть их «законами в защиту преступности», ведь те, кто их отстаивает — в основном те, кто защищает законодательную деятельность предыдущего Конгресса, — утверждают, что это законы «в защиту прав». Я считаю, что ключ к пониманию заключается в том, кому принадлежат эти права. Мне кажется, что на самом деле они защищают не столько права, сколько весьма частные интересы. Ключ к их идентификации заключается в поиске контекста, объясняющего каждый закон. Этот контекст не всегда совпадает с временем их принятия. Некоторые из этих законов были разработаны для решения текущих проблем, но на самом деле они закрывают дверь в недавнее прошлое. Законом, наиболее четко описывающим вопрос собственных и текущих интересов, является закон Сото, № 31751, о приостановлении срока давности. Г-н Сото, бывший председатель Конгресса, входит в число инициаторов закона, который позволил ему закрыть собственное дело сразу же после его вступления в силу — дело, по которому он мог быть осуждён. Сокращения в процедуре конфискации имущества легко связать с делом «Лос-Динамикос-дель-Сентро», которое затронуло имущество семьи Серрон. Запрет на включение политических партий в список преступных организаций был явно использован в пользу семьи Серрон. В своё время это могло пойти на пользу всем политическим организациям, против которых были возбуждены дела в связи с использованием средств компании «Одебрехт», но этот список впоследствии был разрушен по другому пути — через Конституционный суд. Ограничения, налагаемые на процедуры эффективного сотрудничества, связаны с делом «Валькирия», один из компонентов которого — касающийся членов Конгресса, которые, как предполагается, обменивались услугами с прокуратурой, — в значительной степени зависел от показаний Хайме Вильянуэвы. Таким образом, существуют конкретные ситуации, которые позволяют рассматривать эти законы как законы, принятые в интересах отдельных лиц. Кроме того, пакет включает законы, способные вызвать побочные эффекты, которые авторы этих законов не заметили или не захотели заметить. Законом, наиболее ярко демонстрирующим небрежность, с которой были приняты эти законы, стал закон № 32181, запретивший судьям выдавать постановления о предварительном задержании. Содержание этого закона отсылает к дебатам по делу брата президента, Никанора Болуарте, задержанного в мае 2024 года на основании именно такого ордера, который Конгресс и хотел запретить. Сразу же после публикации закон привёл к освобождению десяти человек по делу о насильственных организациях на севере Лимы — «Зелёные гиены из Уауры». Конечно, закон не был принят с мыслью о «Зелёных гиенах». По крайней мере, я на это надеюсь. Но он сразу же привёл к этим освобождениям. В связи со скандалом Конгресс попытался отменить закон. Но правительство г-жи Болуарте выступило против (почему?). Закон пришлось принять по настоянию Конгресса в марте 2025 года. Очень близок к этому примеру закон о преступных организациях. Процедуры, разработанные для борьбы с этими организациями, применялись в деле «Валькирия», применялись в делах «Болуарте», которые ещё находились на стадии расследования, и, это правда, использовались широко, не всегда обоснованно. Конгресс захотел ограничить их применение по-своему и вызвал беспрецедентную мобилизацию перевозчиков, поскольку, не заметив этого или не желая признавать, вывел вымогательство из сферы действия закона. Закон пришлось изменить, но последняя версия по-прежнему не распространяется на организации, занимающиеся торговлей влиянием. В ноябре 2024 года Верховный суд применил этот закон, несмотря на протесты, в одном из дел «Орельяна», хотя, разумеется, закон не был написан для клана Орельяна. Ни один из этих законов не исходил из обоснованного предложения, которое подкрепляло бы его в том виде, в каком он был принят. Поэтому полезно соотносить их с тем, что они представляют в конкретных контекстах — нынешних или недавних. Закону, обязывающему привлекать адвокатов защиты или государственных защитников при проведении обысков, предшествовал обыск в доме г-жи Болуарте; сокращению срока прослушивания телефонных разговоров до 60 дней с возможностью одного продления — делу «Белых воротничков», которое возникло именно благодаря длительным прослушиваниям. Закону о запрете предварительного заключения, наиболее заметному из-за своих побочных последствий, предшествовало, как мы уже отмечали, дело Никанора Болуарте. Эти законы, пронизанные частными интересами и неконтролируемыми побочными эффектами, продемонстрировали ещё кое-что: намерение предыдущего Конгресса превратиться в суд, без ограничений вмешиваться в вопросы, выходящие за пределы его компетенции и которые следовало решать иным образом. Каждый из этих законов касается чрезвычайно сложной сферы, и все они чреваты нерешёнными проблемами. Сосредоточившись на защите частных интересов и не имея под собой обоснования, эти законы не решили указанных проблем. Напротив, они ещё больше их усложнили. Закон Сото уже активно пересматривается судами. Все остальные законы также должны быть пересмотрены. Но ничто не мешает отменить его, как ничто не мешает отменить и остальные. Институциональный путь решения проблем, которые сторонники этих законов приводили в качестве предлога, предполагает установление налоговых руководящих принципов и юрисдикционных соглашений, которые исправят процедуры и переориентируют систему, которая, это правда, слишком часто сбивается с пути. Бесполезно провоцировать, как это делал предыдущий Конгресс, вмешательства, направленные на удовлетворение частных интересов. Осуждение этих законов, их связывание с порожденными ими последствиями преследует одну цель: не допустить повторения этого цикла. Оставить их в силе или без изменений — значит подвергнуть страну новым побочным последствиям, даже не заметив этого., , ,