Правительство предлагает новый подарок для агроэкспортных компаний, который будет стоить 2 миллиарда солей в год и будет способствовать концентрации земель

В воздухе витает дух Рождества. Режим Хосе Хери включил в свой запрос на законодательные полномочия создание Сертификата вклада в развитие сельского хозяйства (CAPA), который будет выдаваться сельскохозяйственным предприятиям в основном за уплату бонуса Beta — обязательного выплачиваемого работникам вознаграждения, равного 30 % минимальной заработной платы. Данный сертификат мог бы использоваться в качестве скидки на аукционах по продаже государственных земель, чтобы эти процветающие компании платили меньше за земли, приобретенные за счет государственных средств. То есть он действовал бы как ваучер. Если компания накопит 20 миллионов солей в CAPA, а участок стоит 100 миллионов солей, она заплатит только 80 миллионов солей. Земля будет продаваться сельскохозяйственным компаниям по более низкой цене. Правительство утверждает, что эта мера не приводит к дополнительным расходам из бюджета, поскольку она только признает «уже сделанные вклады» и направлена на стимулирование инвестиций в сельские районы и предоставление более 10 000 гектаров земли для продуктивного использования. Однако CAPA означает, что государство навсегда откажется от сбора около 2 миллиардов солей в год. Эта сумма эквивалентна возврату крупным агроэкспортным компаниям того, что они уже выплатили по трудовым обязательствам, объясняет La República бывший заместитель министра занятости Фернандо Куадрос. Проект правительства, представленный в рамках его запроса о законодательных полномочиях. Фото: Конгресс. Эта оценка получена путем сложения всех сумм, которые агроэкспортные компании ежегодно выплачивают по программе Bono Beta для более чем 400 000 официально трудоустроенных работников, что составляет от 1,6 до 1,7 млрд. солей в год. Если добавить к этому обязательный взнос в Senati, то общая сумма приближается к 2 млрд. солей. Концентрация земли в руках горстки крупных компаний. Эта льгота по своему размеру сопоставима с недавно расширенными налоговыми льготами, предусмотренными принятым законом Chlimper 2.0, которые означают отказ от сбора еще 2 млрд. солей в год. «Разница заключается в том, что CAPA будет постоянным и будет применяться каждый раз, когда государство будет выставлять земли на аукцион», — предупреждает он. Эта мера принесет пользу исключительно крупным агроэкспортным конгломератам, которые концентрируют 92 % доходов сектора и более 90 % формальной занятости. Только 18 компаний сосредоточили около половины всех формальных рабочих мест в этом секторе. Учитывая, что в аукционах по продаже государственных земель участвуют компании с наибольшим капиталом, CAPA усугубит концентрацию сельскохозяйственных земель. «Малые и средние предприятия не имеют возможности участвовать в этих аукционах. Это приведет к тому, что крупные компании будут и дальше концентрировать земли», — предупреждает эксперт. Награждают за соблюдение закона? Бонус уже поглощен. К критике этого предложения присоединились бывшие министры экономики Педро Франке и Вальдо Мендоса, которые утверждают, что бонус Beta уже поглощен компаниями, которые снизили другие компоненты заработной платы, поэтому «нечего компенсировать». В период с 2018 по 2024 год средняя реальная заработная плата в секторе агроэкспорта упала почти на 30%. Как это возможно? Согласно анализу Куадроса, компании сократили расходы, заменив работников с более высокой заработной платой — мужчин старше 30 лет, имеющих стабильную работу или состоящих в профсоюзах — группами, которым платят меньше: женщинами, молодежью и временными работниками. «Бонус Beta больше не существует с точки зрения покупательной способности. Он уже был ликвидирован. Компании снизили номинальную заработную плату настолько, что повышение, связанное с бонусом, было аннулировано», — отмечает он. Средний доход в секторе в настоящее время составляет 1300 солей для около 400 000 официально трудоустроенных работников. «Сегодня работники зарабатывают столько же, сколько и в 2020 году», — утверждает он. По мнению Франке, если реальные заработные платы упали настолько, что полностью поглотили стоимость бонуса «Бета», то никакого возмещения не должно быть, тем более когда сектор регистрирует исторические прибыли благодаря буму агроэкспорта. По словам Вальдо Мендосы, CAPA превратит Bono Beta в затраты, которые «на практике обойдутся им бесплатно», поскольку сертификат компенсирует эти расходы, предоставляя преимущества на аукционах по продаже земельных участков. «Несколько месяцев назад им уже были предоставлены налоговые льготы. «До каких пределов простирается власть агроэкспортеров?», – задала вопрос бывшая член Конгресса Индира Уилка, обвинившая исполнительную власть в «контрабанде экономических мер» в рамках запроса о предоставлении полномочий в области общественной безопасности, что благоприятствует «группам власти» в агроэкспортном секторе. С частной стороны защита исходит от таких бизнес-ассоциаций, как Comex. Ее исполнительный директор Хайме Дупуй заявил, что закон 31110 существенно повысил расходы на заработную плату, сделав аграрную систему одной из самых дорогих в стране. Он напомнил, что бонус Beta привязан к минимальному прожиточному минимуму, повышение которого, по его словам, обычно обусловлено скорее политическими, чем техническими критериями, что создает неопределенность на будущее. По мнению ассоциаций, CAPA уравновесил бы эти дополнительные расходы, стимулировал бы формализацию и способствовал бы привлечению новых инвестиций в сельские районы. Глава Министерства сельскохозяйственного развития и ирригации (Midagri) Владимир Куно не колебался в том, чтобы следовать линии своего предшественника Анхеля Манеро, который ранее под давлением профсоюзов продвигал идею включения «возврата бонуса бета». Куно подчеркнул важность создания этого сертификата, который направлен на компенсацию агроэкспортерам за выплату трудового бонуса. Данные о процветающем, но нестабильном секторе. Согласно электронной таблице Министерства труда, в агроэкспорте занято 400 000 официальных работников. Эта группа по-прежнему является меньшинством, поскольку составляет менее 10 % занятого населения в сельском хозяйстве. 91 % сосредоточено в прибрежных регионах, таких как Ика (28 %), Ла-Либертад (24 %), Пиура (16 %), Ламбаеке (13 %) и Лима (10 %). По размеру предприятий 4 % относятся к крупным предприятиям (на которые приходится 92 % доходов) и только 6 % — к микро- и малым предприятиям. 18 предприятий обеспечивают 50% всех формальных рабочих мест в сфере агроэкспорта. С 2018 по 2024 год реальная заработная плата снизилась примерно на 30%. Средний работник получает только 1300 солей (минимальная заработная плата + доля CTS и премии). Чтобы заработать от 1600 до 1700 солей, работники должны работать 12 часов в день (8 обычных + 4 дополнительных), что является незаконным, поскольку сверхурочная работа должна быть временной, предупреждает эксперт по экономике труда Фернандо Куадрос. «Хотя говорят, что агроэкспорт является сезонным, 70% из 400 000 официально трудоустроенных работников числятся в электронном списке MTPE как нанятые на весь год», — критикует он.