«Поднимим взор», Мартин Фарина фон Бухвальд

Несколько дней назад доктор Натале Ампримо Пла опубликовал колонку «Что-то странное назревает», в которой он обоснованно критикует законопроект о регистрации арбитражных центров и упоминает, среди центров, придающих авторитет системе, центр в Арекипе наряду с центрами в Лиме. Читая эту статью, создается впечатление, что, за исключением неловкости законодателя, все в порядке: арбитраж работает, центры серьезны, система сама себя регулирует. Но давайте поднимем глаза. Когда перестаешь смотреть на дело и смотришь на Арекипу, Пуно и Куско с улицы — а не с судебного стола —, впечатление прямо противоположное: нужна глубокая и комплексная реформа того, как с учетом современных требований организовано правосудие в южной части Анд, начиная с арбитража и не оставляя людей в тени. Кроме того, следует помнить, что доктор Ампримо не является внешним наблюдателем: он сам заявляет, что входит в состав высшего совета Арбитражного центра Торгово-промышленной палаты Лимы. Его мнение легитимно, но это мнение участника экосистемы, который живет за ее счет, а не независимого оценщика. Основной вопрос заключается не в том, работает ли правосудие для тех, кто им управляет, а в том, работает ли оно для жителей Арекипы, Куско и Пуны, которых мы сделали невидимыми. Правосудие под угрозой. Пока в Лиме обсуждают, кто может зарегистрировать арбитражный центр, на периферии работники правосудия работают в страхе. Прокуроры и судьи, расследующие случаи незаконной добычи полезных ископаемых, получают угрозы смерти; после нападений на здания прокуратуры многие из них работают удаленно или под охраной: даже поход в собственный кабинет стал сопряжен с риском. А экологические прокуратуры уже много лет не имеют бюджета для преследования преступлений. Журналистам приходится еще хуже: в 2025 году в Перу были убиты четверо журналистов и зарегистрированы сотни нападений на прессу — это был худший год для журналистики с 90-х годов. То, что пресса без страха разоблачает несправедливость, — это не роскошь: это неотъемлемая часть правосудия в обществе. Там, где убивают стражей правды, безнаказанность перестает быть случайностью и становится системой. Неудобные вопросы. Подняв глаза, мы вынуждены задавать вопросы, которые правовая система предпочитает не задавать. Почему адвокат, защищающий нелегальных шахтеров, зарабатывает в несколько раз больше, чем прокурор, ведущий расследование, судья, выносящий приговор, и журналист, разоблачающий их? Как объяснить, что арбитр в Лиме, в галстуке и с кондиционером, получает гораздо больше, чем прокурор, которому угрожают смертью в Арекипе или Пуно за то, что он выполняет свою работу? Когда защита незаконности приносит больше дохода, чем ее преследование, система ясно дает понять, что она ценит и кому служит. И основной вопрос еще более острый: служит ли наша система правосудия — включая арбитражную — для того, чтобы обеспечить справедливость для людей, или для того, чтобы заставить их замолчать? Поэтому важно выяснить, кто обладает чрезмерным влиянием в арбитражных центрах: если их решения определяются узкими интересами, эти центры теряют независимость и в конечном итоге служат не жителям Арекипы, Пуны или Куско, а лишь одним интересам. Оба города. 16 веков назад святой Августин задал вопрос в «Городе Божьем»: без справедливости чем же являются царства, как не огромными бандами разбойников? Для Августина истинная справедливость заключалась не в соблюдении законов: государство может обладать властью, богатством и процедурами, но утратить свою легитимность, если оно не ориентировано на общее благо. Несправедливость рождается из беспорядка в любви — ordo amoris: когда общество любит власть, богатство и престиж больше, чем высшие ценности, справедливость разлагается, даже если суды продолжают функционировать. И нет справедливости там, где отрицается истина. Сердце книги — образ двух городов, сосуществующих, переплетенных, в любом обществе. Город Божий основан на любви к ближним до самозабвения: это город служащего. Земной Город основан на беспорядочной любви к себе, доходящей до презрения к ближнему: это город тех, кто служит себе. На юге Анд у обоих есть лицо. К первому относятся прокурор, который работает в тайне, судья, который не продается, и репортер, который публикует, зная, чем рискует. Ко второму — те, кто наживается на незаконности и те, кто прикрывает ее законными формами. «Ни одно общество не достигает совершенной справедливости, — предупреждал святой Августин, — но приближается к ней, когда поощряет истину, мир, добродетель и общее благо». Вопрос в том, какой из двух городов побеждает в южной части Анд. Спросите себя, есть ли настоящая справедливость в Сан-Хосе-де-ла-Хойя, в Арекипе, где жители жалуются, что живут рядом со складом отходов, вдыхая металлическую пыль, в то время как компания, на которую уже много лет поданы жалобы в OEFA, продолжает экспортировать золото в Объединенные Арабские Эмираты; в Ислае, где сахарный завод, подвергшийся рейду из-за предполагаемого фальсификации продукции, продолжает работать, и никто не несет за это ответственности; в Ла-Ринконаде, где на фоне отсутствия государства сосуществуют незаконная добыча полезных ископаемых, ртуть и торговля людьми; или в Хулиаке, превратившейся в огромную торговую площадку, где это незаконное золото скапливается, отмывается и попадает в официальную цепочку на глазах у всех. Схема всегда одна и та же: заявление, заголовки в прессе и, спустя годы, ничего. У «La Ciudad Terrena» есть цифры: детская анемия превышает 70% в Пуно, 45% в Куско и составляет около 37% в Арекипе; уровень бедности достигает 38% среди жителей Пуно. Функционирующая судебная система — это не просто дополнение к этим цифрам: она является неотъемлемой частью благополучия общества. Когда гонорары тех, кто защищает незаконность, стоят больше, чем жизнь тех, кто с ней борется, порядок вещей переворачивается с ног на голову. Нельзя считать, что всё в порядке только потому, что это выгодно определенным кругам. В Перу утрачена ценная профессия, и здесь нужно сказать нечто болезненное: профессия юриста имеет решающее значение для общественного благосостояния — без честных адвокатов не будет ни надежных договоров, ни надежной собственности, ни защиты уязвимых слоев населения — и, тем не менее, мы заблудились. Профессию, созданную для служения правосудию, нельзя оценивать по тому, сколько она зарабатывает, защищая то, что не поддается защите. Поэтому реформа не может ограничиваться нормами и реестрами: она должна затронуть тех, кто занимается правом. Это требует реструктуризации адвокатских коллегий, чтобы они стали гарантами этики, а не профсоюзами взаимной защиты; переосмысления юридических факультетов; и периодической переаттестации всех перуанских адвокатов, оценивая не только знание закона, но и нечто более важное: то, что адвокатура существует для служения стране, а не нам самим. Для этой образовательной реформы игнацианская педагогика предлагает проверенный компас, и никто не сформулировал это лучше, чем отец Педро Аррупе. В 1973 году он произнес речь, которая преобразовала иезуитское образование: нужно воспитывать «мужчин и женщин для других». В ней, в современной интерпретации, отражалась интуиция Августина: полностью реализовавшаяся личность — это не та, которая накапливает власть или добивается успеха, а та, которая ставит свои таланты на службу чему-то большему, чем она сама. Его предупреждение словно специально адресовано перуанским юристам: академического совершенства недостаточно, ведь талант без нравственных ценностей может служить эгоистическим целям; призвание должно выражаться в стремлении к справедливости, в понимании причин бедности, неравенства и социальной изоляции. Нашим юридическим факультетам следует извлечь три урока из слов де Аррупе. Опыт, который преобразует: недостаточно изучать социальные проблемы в кондиционированном классе; будущий юрист должен встретиться с теми, кто их переживает — побывать в Ла-Ринконаде, познакомиться с Ла-Хойя, Ла-Пампа и Патас — прежде чем получить диплом. Всестороннее образование — cura personalis святого Игнатия: формировать всю личность — интеллект, характер, духовную жизнь, лидерские качества и человеческую чуткость — наряду с magis (не спрашивать, что юридически оправдано, а что лучше для общего блага) и с умением различать, служит ли каждый порученный случай справедливости или только клиенту, который хорошо платит. И критерий успеха: факультет или профессиональная ассоциация ценятся не по тому, сколько выпускников приходят к власти, а по тому, сколько из них служат другим. Адвокату, получившему такое образование, не нужен государственный реестр для контроля: суд находится внутри него. Проводить аудит, а не самосертификацию. Кто-то скажет, что арбитражный центр в Арекипе уже имеет сертификаты ISO по качеству, противодействию взяточничеству и информационной безопасности. Это хорошо. Однако эти стандарты подтверждают соответствие систем управления, а не беспристрастность арбитражных решений или здоровые отношения между участниками арбитражного процесса: это разница между наличием руководства по этике и его соблюдением. Юг Анд нуждается в регулярной оценке со стороны независимого международного сертификатора, не связанного с перуанской арбитражной средой, в отношении того, на что не обращают внимания стандарты ISO: реальная прозрачность системы, ее нейтральность и коммуникация арбитров с адвокатами по делам. Если арбитражная среда Арекипы настолько здорова, как утверждают ее участники, то такая проверка только повысит ее авторитет. Если же это не так, то жители юга имеют право об этом знать. Арекипа заслуживает арбитражной системы высочайшего качества. Необходима глубокая и комплексная реформа. Срочно нужно переосмыслить, где мы находимся и где хотим быть, чтобы начать глубокую и комплексную реформу правосудия в южной части Анд: действительно защищать прокуроров и судей, подвергающихся угрозам, и достойно их оплачивать, чтобы удержать лучшие кадры; гарантировать, что журналисты могут освещать события, не рискуя жизнью; исправить стимулы, поощряющие тех, кто защищает незаконность; обеспечить прозрачность того, кто руководит — и в чьих интересах — в судебных органах; и реформировать саму юридическую профессию: ее коллегии, факультеты и регулярную сертификацию тех, кто ее осуществляет. Начать с арбитража имеет смысл, поскольку это наиболее конкретная, измеримая и осуществимая задача: первый шаг на пути к гораздо более масштабной реформе. Доктор Ампримо с оправданной настороженностью спрашивает, кому правительство хочет помочь своими изменениями в законодательстве. Это хороший вопрос. Позволь мне ответить на него другим, более старым и более глубоким вопросом: существует ли в южной части Анд настоящая справедливость или только ее видимость? Святой Августин говорил, что мир — это спокойствие порядка: справедливый порядок, в котором каждое имеет свое место, а любовь обращена к действительно ценным благам. На юге Анд не будет мира, пока этот порядок остается перевернутым: пока прокурор, которому угрожают смертью, зарабатывает лишь часть того, что получает тот, кто защищает его угрожающих, пока репортер вынужден скрываться за то, что говорит правду, и пока никто независимый не проверяет существующее положение дел. Арекипа, Куско и Пуно заслуживают чего-то большего, чем впечатление, что все в порядке: они заслуживают того, чтобы мы подняли глаза. И чтобы мы наконец выбрали, в каком из этих двух городов мы хотим жить.