ONPE готовит пилотный проект по цифровому голосованию в 2026 году, несмотря на то, что взломы выявили уязвимость веб-сайтов перуанского правительства

В Перу открыт путь для внедрения цифрового голосования в качестве альтернативы традиционному голосованию. Этот процесс, закрепленный в Законе 32270, направлен на то, чтобы некоторые слои населения могли отдавать свои голоса дистанционно через технологическую платформу. Национальное бюро по избирательным процессам (ONPE) сообщило, что пилотный проект будет запущен к всеобщим выборам 2026 года, хотя все еще существуют значительные проблемы в области подключения, технологической безопасности и цифрового покрытия. «Перу располагает некоторыми важными элементами, такими как организованные избирательные учреждения, уже проведенные пилотные проекты и инфраструктура электронной идентификации RENIEC», — пояснил инженер Хосе Каллиргос, председатель комиссии по информационным технологиям и коммуникациям Колледжа инженеров Перу (CIP Lima). Однако он уточнил, что все еще существуют «значительные пробелы, особенно в области подключения, цифрового покрытия и зрелости процессов кибербезопасности». Пробелы в подключении Технологическая инфраструктура Перу представляет собой одну из основных проблем для цифрового голосования. География страны и ограничения покрытия создают условия для неравенства. Каллиргос привел пример: «В провинции Арауко-дель-Мараньон, например, покрытие 4G практически отсутствует. Bitel достигает 15%, в то время как Entel, Movistar и Claro не достигают даже 1%», — отмечает эксперт. Это означает, что военные на границе, врачи, работающие в изолированных районах, или жители сельских общин могут остаться без доступа к этому способу голосования. Хотя проект Conectaselva от Pronatel обеспечил широкое покрытие в полицейских участках и медицинских пунктах Амазонии, в приграничных районах и отдаленных населенных пунктах по-прежнему существуют пробелы. ONPE намеревается внедрить цифровое голосование, несмотря на проблемы с кибербезопасностью. В то же время кибербезопасность становится критически важным аспектом. «Недавно у нас были технические инциденты в государственном секторе, которые мы не хотели бы видеть на этой платформе», — предупредил инженер. Среди предлагаемых мер по снижению рисков можно выделить внешние аудиты кода, использование зашифрованного интернета, оборудование с обновленными антивирусами и механизмы защиты от атак типа «отказ в обслуживании». Обсуждение цифрового голосования не может быть отделено от ситуации в области кибербезопасности, в которой находится страна. В последние месяцы несколько государственных веб-сайтов и платформ стали объектами кибератак, таких как возможная продажа данных и атаки на Национальную полицию или предполагаемая атака на официальный портал правительства, что продемонстрировало уязвимость цифровой инфраструктуры государственного сектора. Случай Эстонии остается единственным успешным примером внедрения дистанционного цифрового голосования на глобальном уровне. В Латинской Америке Бразилия накопила опыт в области электронного голосования, но только в очном формате. «Я не уверен, что у нас есть необходимый охват для этих приоритетных групп. Бразилия достигла зрелости, которой мы еще не достигли», — признал Каллиргос. В этом смысле задача Перу заключается не только в технологическом аспекте, но и в обеспечении доверия со стороны общественности и институтов. Механизмы безопасности и аудита. Проект ONPE предусматривает проведение аудитов до и после каждого избирательного процесса, как того требует закон 32270. Кроме того, предусмотрено использование алгоритмов шифрования, цифровой подписи, безопасных баз данных с резервными копиями, технологии блокчейн и мониторинга в режиме реального времени для выявления инцидентов. Граждане должны будут подтвердить свою личность с помощью электронного удостоверения личности и личного PIN-кода. После голосования избиратели получат подтверждение участия, хотя система гарантирует, что не будет никакой связи между избирателем и его выбором. ONPE также позволит политическим организациям получить доступ к исходному коду и наблюдать за тестированием в многофункциональном зале. В день выборов работа цифрового избирательного участка будет транслироваться в прямом эфире, и за процессом можно будет следить в зале для представителей и наблюдателей. Качественный скачок с перспективами. Цифровое голосование обещает облегчить участие в выборах, снизить абсентеизм и сэкономить ресурсы граждан. Однако проблемы с подключением, компьютерной безопасностью и массовым внедрением электронного удостоверения личности создают сложную ситуацию. «Мы делаем качественный скачок к цифровому голосованию, что, на мой взгляд, важно, но сначала мы должны доработать технологические платформы», — подчеркнул Каллиргос. ONPE и вовлеченные учреждения имеют чуть менее года, чтобы обеспечить необходимые условия для проведения всеобщих выборов 2026 года. Роль электронного удостоверения личности. Цифровое голосование будет основано на использовании электронного удостоверения личности (DNIe). Каллиргос подчеркнул, что DNI 3.0 «имеет 64 встроенных средства контроля безопасности и три сертификата. Это обеспечивает надежность для голосования с ноутбука, ПК, планшета или мобильного телефона». Тем не менее, существуют технические ограничения. Для оплаты с компьютера или планшета необходимо иметь считывающее устройство DNIe, а для оплаты с мобильного телефона необходимо иметь устройство, совместимое с технологией NFC, и загрузить официальное приложение. В настоящее время эта технология представлена в перуанских устройствах в минимальном объеме, что может ограничить реальный охват системы. Кроме того, цифровые сертификаты, содержащиеся в DNIe, должны быть действительны как минимум до июня 2026 года, когда, возможно, состоится второй тур выборов. В противном случае избиратель должен будет продлить их лично или виртуально, в зависимости от версии своего документа. Кто получит доступ к цифровому голосованию? Согласно ONPE, система будет прогрессивной и добровольной в большинстве случаев. Приоритет будет отдан одиннадцати или двенадцати группам избирателей, среди которых Вооруженные силы, Национальная полиция, граждане, проживающие за границей, врачи и медсестры, пожарные, сотрудники INPE, работники Омбудсмена, Миграционной службы, Министерства иностранных дел и граждане с ограниченными возможностями, зарегистрированные в Conadis. В случае военнослужащих и полицейских, перемещенных по служебной необходимости, использование будет обязательным. Для всех остальных групп регистрация будет добровольной. В ходе цифрового дня голосования также будет работать единый избирательный участок, расположенный в центральном офисе ONPE в районе Серкадо-де-Лима, который будет принимать электронные голоса из разных регионов и из-за рубежа. Присоединяйтесь к нашему каналу со своего мобильного телефона и получайте самые важные новости из Перу и всего мира в режиме реального времени.