Перед выборами в Перу 7 миллионов работников получают заработную плату ниже минимального уровня

За неделю до выборов 2026 года на перуанском рынке труда нет поводов для радости в преддверии голосования за будущего президента. Неполная занятость по доходам — то есть наличие работы, которая, однако, не обеспечивает прожиточного минимума — стала одним из самых ярких признаков состояния экономики. По данным Национального института статистики и информатики (INEI), в период с декабря 2025 года по февраль 2026 года только в столице (Лиме) 1 миллион 608 тысяч человек работают, не зарабатывая достаточно для покрытия своих базовых потребностей. Из этой группы около 310 000 человек имеют высшее образование. До начала пандемии, в тот же период с декабря 2019 по февраль 2020 года, эта цифра составляла 1 миллион 125 000 человек. Сегодня их на 483 000 больше. То есть наблюдается скачок на 43%, который не был обращен вспять, несмотря на так называемое экономическое восстановление, средний показатель которого (3%) находится ниже 4,5%, зарегистрированных в допандемическое десятилетие. 7 миллионов работников в Перу не могут покрыть базовую потребительскую корзину семьи. В национальном масштабе проблема стоит еще острее. По состоянию на конец 2025 года в Перу насчитывалось около 7,8 миллиона неполностью занятых, из которых около 7 миллионов — по доходам, то есть работники, которые, несмотря на наличие работы, получают доход ниже 903 солей в месяц, что составляет менее половины стоимости базовой корзины товаров для семьи, равной 1 816 солей. Это также означает, что заработная плата ниже прожиточного минимума (RMV), который сегодня составляет 1 130 солей. Одним словом, это значит работать и оставаться бедным. Неудивительно, что, по данным INEI, более 9,3 миллиона наших соотечественников живут в условиях денежной бедности. «Сегодня ситуация на рынке труда более нестабильна, чем в 2019 году. Пандемия усугубила уже существующие проблемы, и восстановление не смогло полностью их устранить. Уровень безработицы вырос на 26% по сравнению с допандемическим периодом. Это люди, которые могли бы работать, но не работают и не ищут работу, зачастую из-за уныния», — заявил этой газете бывший заместитель министра занятости Фернандо Куадрос. Это явление не только не исправилось, но и застыло в своем состоянии. В Лиме, например, за последние пять лет ситуация не изменилась и остается на уровне около 1,6 миллиона работников. «Из всей рабочей силы Перу (18 миллионов 477 тысяч) 42% имеют нестабильную или недостаточную занятость (7 миллионов 763 тысячи), но эта проблема — лишь одна из граней. Число неработающих, то есть тех, кто не работает и не ищет работу, также резко выросло. Сегодня оно составляет около 8 миллионов человек, что на 26% больше, чем в 2019 году, согласно данным Постоянного национального обследования занятости (EPEN). Это «тихое ухождение» с рынка труда, где разочарование заменило поиски. Между тем доходы практически не меняются. По сравнению с 2019 годом рост составляет 1,8% — незначительное улучшение, которого недостаточно, чтобы изменить жизнь гражданина. Таким образом, рынок труда по-прежнему страдает от потери около 800 000 рабочих мест, которые были утрачены во время пандемии и впоследствии восстановлены, но уже в ином виде. «92 % повторно нанятых работников получили временные контракты, лишенные стабильности. Это ведет к прекаризации формальной занятости», — отмечает экономист-трудовик. Отсутствующая повестка дня в сфере труда: менее 5% предложений предусматривают коренные реформы. В итоге, больше людей работают, но меньше людей зарабатывают на жизнь своим трудом и живут в страхе быть уволенными. В преддверии выборов эти цифры являются барометром экономики, которая растет, но не распределяет доходы, которая создает рабочие места, но не обеспечивает их стабильность, и которая, спустя пять лет после кризиса в сфере здравоохранения, все еще не может восстановить свою базовую структуру, такую как достойная работа и доход. И на фоне этой ситуации политика движется по другому пути. Согласно недавнему исследованию Horizonte Laboral, лишь 4,6% предложений кандидатов в президенты предусматривают коренные реформы в сфере труда, несмотря на то, что неформальная занятость охватывает 70,2% работающего населения — проблема, для которой нет коренного решения. Преобладают краткосрочные меры, такие как инициативы по повышению производительности, развитию предпринимательства или отдельные элементы социальной защиты. Однако наиболее острые вопросы, такие как стабильность занятости, срок действия временных контрактов, эффективный контроль или безопасность труда, затрагиваются лишь вскользь. Эпоха временных контрактов. Сегодня семь из десяти работников, занятых в официальном секторе, работают по временным контрактам, даже если выполняют постоянные обязанности. Работник, не знающий, останется ли он на работе через несколько месяцев, с трудом получает доступ к кредитам или задумывается о своих жизненных планах. Постоянная текучесть кадров также ограничивает накопление опыта внутри компаний. «Раньше преобладали бессрочные контракты. С 90-х годов (при правительстве Альберто Фухимори) произошла либерализация трудового законодательства на конституционном уровне, и приоритетом стало сокращение затрат на рабочую силу, без запрета на произвольные увольнения, что дало компаниям большую автономию», — отметил в интервью этой газете юрист по трудовому праву Рензо Кастильо. Только в Лиме 1 миллион 608 тысяч человек работают и зарабатывают менее 903 солей. В этом контексте он объясняет, что рост числа временных контрактов не всегда отвечает реальным потребностям компаний, но также связан с тем, что существуют правовые нормы, позволяющие им использовать их с большей свободой. «Эти контракты использовались даже для постоянной деятельности, что порождает нестабильность и страх у работников, например, перед вступлением в профсоюзы», — предупреждает он. Большинство временных контрактов, утверждает он, приходится на секторы микро- и малых предприятий, причем они по-прежнему носят формальный характер. «Существуют такие договоры, как договор на оказание конкретных услуг, которые допускают различные толкования и используются компаниями для продления срочных трудовых отношений сверх разумных пределов», — объясняет он, хотя и добавляет, что, несмотря на изменение норм, без повышения производительности труда на предприятиях, особенно в малых и средних предприятиях, не будут созданы условия для предоставления стабильных рабочих мест. В этом ключе он утверждает, что любая трудовая реформа, направленная на восстановление стабильности, должна сопровождаться изменениями в экономике, такими как более широкая диверсификация производства. «Чтобы действительно улучшить условия труда работников, недостаточно просто изменить трудовые нормы. Нужно больше рабочих мест, и для этого страна должна стать более производительной. Это требует процесса индустриализации и диверсификации экономики, которая сегодня по-прежнему сосредоточена в экспортном первичном секторе», — отметил юрист, эксперт по вопросам занятости. В этой ситуации комплексная реформа трудового законодательства заключается не только в отдельных корректировках, но и в переработке системы найма. Как отмечает Фернандо Куадрос, основной задачей должно стать восстановление стабильности трудовых отношений в качестве нормы. «Временная работа должна длиться максимум год, в крайних случаях — два, но больше этого не имеет смысла», — объясняет он. Чрезмерное использование временных контрактов привело к дестабилизации формальной занятости. «Сегодня в частном секторе только каждый третий официально работающий сотрудник имеет постоянный контракт. «Две трети из них работают по временным контрактам, что ограничивает их доступ к кредитам и возможность строить планы на будущее», — заключил эксперт. Выборы: 655 программ, но почти никто не затрагивает проблему нестабильности занятости. Как показывает Horizonte Laboral, хотя в правительственных программах выделено 655 предложений по вопросам труда, большинство из них не проработаны: более 97% носят поверхностный характер, что свидетельствует о повестке дня, насыщенной инициативами, но слабой в плане разработки и реализации. Также выясняется, что лишь 3% предложений упоминают механизмы диалога между государством, предприятиями и работниками, что свидетельствует о слабом приоритете трудового управления.,Предвыборная дискуссия сосредоточена на предпринимательстве и развитии бизнеса, в то время как проблема нестабильности занятости или безопасность и гигиена труда практически не стоят на повестке дня.