Бывший министр Хосе Луис Перес Гуадалупе о чрезвычайном положении: «Без разведданных и планирования это будет месячное шоу».

Случайные пули, нападения на автобусы, заказные убийства и вымогательство выплат стали частью повседневной жизни в стране. Пока родственники погибших справляются с горем, а жертвы остаются в забвении, среди граждан растет страх стать следующей жертвой. Преступность переживает один из самых критических моментов. Согласно отчету IPSOS «Что беспокоит мир» (июль 2025 г.), преступность и насилие являются основными проблемами для 64 % перуанцев, что является самым высоким показателем среди 30 оцениваемых стран. В этом контексте бывший министр внутренних дел и член Исследовательского центра Университета Тихого океана (UP) Хосе Луис Перес Гуадалупе предупреждает, что фрагментация между институтами является главным препятствием в борьбе с преступностью. «Страна, разделенная на три ветви власти, нежизнеспособна. И это то, что мы видим в настоящее время с законами, благоприятствующими преступности, которые были приняты законодательным органом. У него есть свой аналог, судебная власть, которая отклонила все эти законы. А исполнительная власть находится посередине, хотя и действует скорее параллельно с конгрессменами», — отмечает он. По его словам, не существует «рецепта» для борьбы с преступностью, но он проливает свет на некоторые срочные изменения... Чрезвычайное положение: эффективная мера? — О ситуации с чрезвычайным положением и связанными с ним ограничениями. Есть ли для этого причина? Мы наблюдаем запрет на передвижение двух человек на мотоциклах, отключение электричества в пенитенциарных учреждениях, оперативные мероприятия и усиление полицейского присутствия. По вашему мнению, чего снова пытаются добиться с помощью этой меры? — Если за этим не стоит разведка и планирование, то это будет месячное шоу. А потом результаты будут незаметны, или преступники просто уйдут в тень. Нужно думать о завтрашнем дне. Силы правопорядка тоже изнашиваются. Вы можете держать их в напряжении 30 дней, а что потом? Мы вернемся к тому же самому. Поэтому это должны быть запланированные меры, которые можно поддерживать в течение среднесрочной и долгосрочной перспективы. Таким образом, чрезвычайное положение — это чрезвычайная мера, которая может выполнять свою функцию и быть эффективной, если она хорошо продумана. По 45-секундной речи мы не можем понять, хорошо ли все спланировано правительством. На практике мы видели только шоу. Посмотрим, сохранится ли это. — А в рамках этого чрезвычайного положения есть ли какие-то меры, которые вы считаете разумными или жизнеспособными в долгосрочной перспективе? — Нет никакого рецепта, нет никакого эликсира. Нет золотого правила или суперминистра. Это набор мер. Например, вопрос о мотоциклах, его нужно регулировать? Да, конечно, его нужно регулировать, но это потому, что дорожное движение — это катастрофа, и если вы хотите преследовать кого-то, кто ворует, вы не сможете этого сделать, потому что все застряло. Необходимо принять ряд мер, но все они должны быть комплексными. И нужно донести до населения, что не существует меры, которая решит проблему «рэкета» или наемных убийств. Но во всем этом должны быть разумность и планирование. Без этого все остальное — пустой звук, чистая показуха. — А как насчет полицейского присутствия на улицах? — Вооруженные силы должны вмешиваться разумно, а не милитаризировать страну. Они должны сотрудничать с полицией. Сейчас, в следующем Конгрессе, придут сенаторы, и для их охраны понадобится вдвое больше сотрудников. Это бессмысленно. Это растрата ресурсов, скудных полицейских ресурсов. Люди просят больше полицейских, но их негде взять, они увольняются или многие попадают в тюрьму. Каждое правительство хочет преждевременно выпустить агентов из академий, и они выходят плохо подготовленными. Посмотрите, что произошло во время марша 15 октября. Старшина третьего ранга стреляет, когда его жизни уже ничего не угрожает. Он убегает, потому что его узнают, и через полквартала стреляет. Это не профессионализм, совсем нет. Есть ли решение проблемы преступности? — В исследовании «Общественная безопасность и криминальная политика государства» вы отмечаете, что главная слабость государства в борьбе с небезопасностью — это раздробленность трех ветвей власти. Какие меры следует принять для достижения предлагаемого вами «Национального пакта о безопасности граждан»? — Страна, разделенная на три ветви власти, нежизнеспособна. Это то, что мы видим в законах, благоприятствующих преступности, которые были приняты законодательным органом. У них есть свой противовес в лице судебной власти, которая отклонила эти законы и внесла предложения по их изменению и модификации. Существует большой раскол. И исполнительная власть находится посередине, но действует скорее параллельно с конгрессменами, по крайней мере, правительство Дины Болуарте. О новом правительстве мы не знаем, но, поскольку Джери проголосовал за эти законы, я не думаю, что он сам осмелится предложить их отмену. Если между властями нет координации, то очень трудно добиться успеха. Раньше это было так, потому что иногда наш Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс очень гарантируют права; теперь, с этими законами, стало еще хуже. В нашем предложении перечислены все законы, которые мы предлагаем пересмотреть и отменить. Восемь законов, предложенных для пересмотра в исследовании «Общественная безопасность и уголовная политика государства» Хосе Луиса Переса Гуадалупе и Лусии Нуньоверо Сиснерос (UP). В отчете упоминается, что за четыре года у нас было 16 министров внутренних дел и 6 командующих генералов PNP. Как эта нестабильность влияет на оперативную и моральную способность полиции и какая институциональная реформа была бы приоритетной для изменения этой ситуации? — Это сильно влияет. Я думаю, что никогда раньше мы не видели столько полицейских, арестованных, задержанных и вовлеченных в организованную преступность. И это потому, что никто не контролирует: руководителей меняют по политическим соображениям, а в иерархической структуре, такой как полиция, руководитель имеет основополагающее значение. И вот мы видим последствия. Сейчас у нас переходное правительство, которое должно подготовить крупные реформы на будущее. Речь не идет о переучреждении полиции или INPE, потому что мы уже знаем, чем это закончится. Речь идет об их укреплении. В Перу уже 10 лет не открывалось ни одной тюрьмы. И вы хотите, чтобы это было чудом? С 2011 по 2016 год мы открыли 10 тюрем. Теперь вопрос в том, как они это сделали? По одной причине: было только два министра экономики и два президента INPE. Оба преемника были вице-президентами, и благодаря пятилетней преемственности удалось проделать эту работу. Сейчас же у нас меньше всего предсказуемости. Это правительство должно стабилизировать ситуацию и предложить меры, которые сможет реализовать следующее. Потому что в этом правительстве это невозможно, оно уходит. — Вы отмечаете, что несколько недавних законов, таких как 32108 и 32138, ослабили борьбу с организованной преступностью. Какая первая законодательная поправка должна быть принята в срочном порядке, чтобы восстановить эффективность уголовного преследования без ущемления основных прав? — Конкретно, отмена восьми законов. Но чтобы это не было субъективным, мы предлагаем созвать судебную власть, прокуратуру, полицию, то есть тех, кто обеспечивает правосудие. Те, кто будет действительно это делать, и спросить их: «Господа, вы же те, кто применяет законы? Каковы ваши замечания и предложения по изменению или отмене принятых законов? «Мы выдвигаем предложения по законам, но это призыв к ним принять решение. Какие законы не работают? Какие законы мешают борьбе с преступностью? Все очень просто. Он также заявляет, что Перу не нужны мегатюрьмы типа «CECOT», а нужна система управления, основанная на криминологических знаниях и тюремной разведке. Какие риски повлечет за собой принятие моделей, подобных модели Сальвадора, и какова будет реальная приоритетная задача пенитенциарной системы Перу? — В модели Букеле может быть архетип общественной безопасности, но нет модели пенитенциарной системы. Потому что у них есть тюрьма на 40 000 заключенных, которая никогда не была заполнена, это зоопарк людей. В Перу одной из главных проблем пенитенциарной системы является переполненность. Эта проблема решается годами, тюрьму не построишь за одну ночь. Но есть и более насущная задача: шок инвестиций в оборудование полиции. Это нужно начать немедленно. Во-вторых, необходимо провести проверку средств безопасности всех тюрем. Тюремная инфраструктура находится в запущенном состоянии. В-третьих, необходимо как можно скорее возобновить работу тюремной школы. Ежегодно она должна выпускать не менее 1000 сотрудников. Только после открытия тюрем можно будет приступить к более серьезным мерам, таким как создание производственных тюрем. Один из вопросов, который никогда не следует упускать из виду, — это проблема коррупции в самой пенитенциарной системе. — Перед лицом роста нелегальной экономики (золото, наркотики, вымогательство) вы предупреждаете о «подрыве демократического управления». Как государство может восстановить контроль над территориями, захваченными преступностью, не прибегая к военным или популистским мерам? — Я считаю, что это возможно. В основном три вещи: разведка, разведка и разведка. И это зависит от того, о каком аспекте идет речь: наемные убийства, вымогательство, грабежи, кражи, наркотрафик. Должны быть разные меры для разных проблем, составляющих такое большое явление, как небезопасность граждан. Но нужно быть очень умным, посещать тюрьмы и проводить обыски. Что они там изымают? Мобильные телефоны. Президент велел их изымать для шоу. Каковы результаты? Пусть на месяц отключат телефоны во всех тюрьмах. Пусть сделают это и в конце скажут, насколько сократилось количество вымогательств. Да, оно сократится, но на сколько процентов? Потому что сейчас тюрьмы взяли на себя роль козлов отпущения. Отключите связь и посещения на месяц, посмотрим, насколько сократится количество вымогательств. Главная проблема — на улицах, а не в тюрьмах. По крайней мере, это не главная проблема, на мой взгляд. — Наконец, есть ли что-то, что мы, граждане, можем сделать перед лицом волны небезопасности, перед лицом бездействия властей? Или мы совершенно беззащитны? Конгрессмен Хосе Куэто сказал одну вещь, которая звучит абсурдно, но в данный момент, в связи с вашим вопросом, имеет смысл. «Наденьте бронежилеты и установите на свои автомобили защиту от осколков». Таким образом, он сказал, что каждый должен заботиться о себе сам. Что ж, похоже, мы находимся на этом уровне, поскольку Конгресс принимает законы в пользу организованной преступности, а исполнительная власть вряд ли предпримет какие-то серьезные изменения. Это правительство, просуществовавшее 9 месяцев, с самого начала было нелегитимным из-за самой фигуры главы правительства. И, кроме того, из-за тех партий, которые его поддержали. Таким образом, ситуация не способствует улучшению положения. Что мы можем сделать? Защищать себя и надеяться, что в апреле следующего года мы проголосуем лучше, чтобы государство, новое правительство, взяло на себя обеспечение безопасности всех перуанцев. Присоединяйтесь к нашему каналу со своего мобильного телефона и получайте самые важные новости из Перу и всего мира в режиме реального времени.