Quo vadis, Палестина?, Себастьен Адинс

С подписанием соглашения между ХАМАС и Израилем 9 октября и последующим саммитом в Шарм-эль-Шейхе, похоже, завершился двухлетний период крайней жестокости. Изображения освобождения последних израильских заложников и 1950 палестинских заключенных имели сильный символический эффект, вызывая чувство облегчения после периода смерти, разрушений и беспомощности. Однако, несмотря на заявления Трампа о «прочном мире и процветании» на Ближнем Востоке, на данный момент соглашение представляет собой лишь перемирие. Его устойчивость будет зависеть от способности сторон — и международного сообщества — преобразовать этот импульс в более широкий политический процесс, направленный на устранение структурных причин конфликта. Прежде чем наметить некоторые сценарии, следует кратко остановиться на масштабах последней войны. Во-первых, число погибших среди палестинцев — около 67 тысяч человек — стало самым высоким с момента окончания Первой мировой войны, превысив даже цифры, зарегистрированные во время Накбы 1948 года или израильского наступления на ООП в Ливане в 1982 году. Более 90 % жилых домов в секторе Газа были разрушены или повреждены, что привело к перемещению большей части населения. В свою очередь, психологическое воздействие, особенно на несовершеннолетних — почти половину населения Газы — начнет ясно проявляться только в ближайшие месяцы и годы. С израильской стороны погибло около 1600 человек — это самое большое число жертв со времени обретения независимости, — а с октября 2023 года около 250 тысяч человек были вынуждены покинуть свои дома не только вблизи Газы, но и на границе с Ливаном. После прекращения огня и возобновления гуманитарной помощи, согласно соглашению Трампа, будет создана международная стабилизационная сила для обеспечения безопасности и обучения палестинской полиции. В то время как США будут ограничиваться функциями координации и логистической поддержки, эта сила будет состоять в основном из таких стран, как Египет, Иордания, Турция, Индонезия и арабские государства Персидского залива. Кроме того, будет создан «аполитичный» переходный комитет из палестинцев и международных экспертов, который будет отвечать за временное предоставление коммунальных услуг и муниципальное управление. Этот комитет будет контролироваться «Советом мира» под председательством Трампа и других лидеров, который будет заниматься управлением финансированием восстановления Газы. Хотя лидеры ХАМАС — хотя и не обязательно все его боевики — заявляют о своей готовности сложить оружие, они сначала требуют полного вывода Израиля из сектора Газа, который по-прежнему контролирует 52 % территории, и передачи власти (временному) палестинскому правительству, а не какой-либо иностранной администрации. Спустя всего несколько дней после прекращения огня, полиция вновь появилась в публичной жизни Газы – и даже публично казнила некоторых своих противников – по-видимому, с одобрения Трампа, чтобы избежать вакуума власти, которым могли бы воспользоваться различные преступные кланы, действующие в секторе. Действительно, без серьезных усилий по стабилизации и восстановлению Газа может превратиться в уменьшенную версию несостоятельного государства. Поэтому будет крайне важно, чтобы международное сообщество, начиная с государств Персидского залива и Европы, преобразовало свою вербальную поддержку плана в ощутимую помощь. Что касается Израиля, то, как и следовало ожидать, освобождение заложников было представлено как победа нынешнего правительства Нетаньяху. В то же время стало ясно, что динамика войны привела к временному замораживанию глубокой поляризации в израильском обществе и позволила выжить хрупкому коалиционному правительству. В этом контексте неудивительно, что, пытаясь завоевать расположение наиболее радикальных секторов коалиции, Нетаньяху вновь будет создавать препятствия по таким вопросам, как разоружение ХАМАС (предпосылка для полного военного вывода или любого политического соглашения), возможное изгнание его лидеров или условия вывода израильской армии из Газы. Следует напомнить, что Израиль также не выполнил соглашение, подписанное с Хезболлой в 2024 году, которое предусматривало полный вывод своих войск из южной части Ливана. Независимо от политической ситуации в Израиле и несмотря на очевидную неспособность предотвратить террористический акт такого масштаба, как 7 октября 2023 года, маловероятно, что еврейское государство существенно изменит свою политику в отношении палестинцев. Напротив, все указывает на то, что колонизация Западного берега и систематическое преследование его жителей будут продолжаться. Кроме того, следует подчеркнуть, что намеренно несоразмерное и неизбирательное насилие, применяемое израильскими вооруженными силами против гражданского населения Газы, не является исключением, а соответствует военной доктрине — доктрине Дахия — направленной на «сдерживание» будущих атак вооруженных групп. С другой стороны, этническая чистка, проявляющаяся как в Газе, так и на Западном берегу, была структурным компонентом сионизма с момента его зарождения в конце XIX века как колониального проекта. Однако без серьезных изменений в израильской политике появление новых вооруженных групп — или реорганизация существующих — способных поставить под угрозу безопасность государства Израиль, будет лишь вопросом времени. И, наконец, что осталось от решения о создании двух государств? Хотя в последних пунктах соглашения Трампа косвенно упоминаются самоопределение и государственность Палестины, а также возможный диалог для «достижения политического соглашения», правительство Нетаньяху неоднократно отвергало создание палестинского государства с реальной суверенитетом. Кроме того, стало ясно, что исторически — помимо Трампа — Вашингтон никогда не выступал в качестве беспристрастного посредника на Ближнем Востоке, в то время как для большинства арабских государств палестинский вопрос сохраняет, в лучшем случае, чисто дискурсивную ценность. Нельзя исключать, что, как только изображения Газы исчезнут из новостей, международное сообщество вновь погрузится в безразличие. И именно эта апатия — или, в некоторых случаях, открытое соучастие — в сочетании с израильской несговорчивостью и внутренними разногласиями палестинцев объясняет, почему палестино-израильский конфликт длится уже столько десятилетий. Пока сохраняется статус-кво, Палестинская автономия будет оставаться, по словам Рашида Халиди, «раздробленным бантустаном под конечным контролем Израиля, с финансовым и безопасностным надзором со стороны США и их арабских и европейских союзников». Будем надеяться, что будущее, наконец, будет более щедрым.