MEF продвигает «шок дебюрократизации», в то время как профсоюзы предупреждают о рисках для труда

Правительство президента Хосе Хери Оре сегодня подтвердило свою приверженность повышению производительности, конкурентоспособности и правовой безопасности, представив результаты национальной кампании по сокращению бюрократии, проводимой Министерством экономики и финансов (MEF). В заключение встречи с представителями деловых кругов министр экономики и финансов Денисс Мираллес сообщила, что в ходе этого процесса было выявлено 660 мер по упрощению норм, оптимизации процедур и устранению административных издержек. Из этого числа 451 мера уже реализована, что составляет 68 % от общего числа, а 209 мер находятся в стадии реализации в координации с различными секторами и уровнями правительства. «Дебюрократизация, устранение препятствий и упрощение — это не только цель управления, это политическое решение правительства президента Хосе Хери, направленное на восстановление гибкости государства и доверия инвесторов. Мы наводим порядок на основе фактов и действуем эффективно», — заявил Мираллес. Он также подчеркнул, что охват является многосекторальным — не только горнодобывающая промышленность — и включает внешнюю торговлю и агропромышленность: «Мы стремимся создать лучшие условия для того, чтобы предприниматели могли осуществлять инвестиции, создавать рабочие места и повышать конкурентоспособность страны». Результаты этих усилий уже отражаются на производственных секторах. В горнодобывающей промышленности и нефтегазовой отрасли были разблокированы такие высокоэффективные проекты, как San Rafael, Retamas и Lote 95, с совокупными инвестициями более 200 миллионов долларов США. В области энергетики и электроэнергетики были одобрены исследования и начаты работы по стратегическим проектам, таким как La Niña–Piura, Piura Nueva–Colán, Belaunde Terry–Tarapoto и Puerto Maldonado–Iberia, которые укрепят электроэнергетический потенциал севера, востока и юга страны. В сфере торговли, транспорта, строительства и агропромышленности меры по дерегулированию сократили сроки оформления документов, унифицировали лицензии и ускорили процессы оцифровки, что повысило предсказуемость для инвестиций и ведения деятельности. «Столь же серьезной проблемой, как и коррупция, является сохранение ненужных требований, которые открывают возможности для злоупотреблений. Упрощение не означает импровизацию: это прозрачное и ответственное упорядочивание, чтобы каждая инвестиция приводила к созданию рабочих мест и благосостоянию», — подчеркнула министр экономики и финансов. Профсоюзы предупреждают о рисках для занятости в связи с дебюрократизацией. В отличие от этого, Хулио Сесар Базан Фигероа, президент Единой центральной профсоюзной организации Перу (CUT Perú), подверг сомнению то, что политика, объявленная MEF, на самом деле является продолжением так называемого инвестиционного шока, реализованного во время правления Дины Болуарте. «Эта политика является продолжением других, которые в свое время называли инвестиционным шоком, где включались четыреста пятьдесят с лишним мер для укрепления доверия инвесторов, создания рабочих мест и т. д., когда на самом деле это позволяло компаниям злоупотреблять и действовать произвольно», — отметил Базан. Профсоюзный лидер предупредил, что такие меры включали попытки отменить указ 001 о мошенническом аутсорсинге, изменить указ 014, защищающий свободу профсоюзов и коллективные переговоры, а также ослабить трудовые нормы, гарантирующие основные права. «Весь пакет мер был направлен на поощрение безответственного поведения предприятий, тогда как государство должно продвигать ответственное поведение предприятий, уважающее трудовые права», – подчеркнул он. В том же духе заместитель генерального секретаря CGTP Густаво Миная заявил, что нынешний «дебюрократизационный шок» является повторением так называемого «дерегуляционного шока», продвигаемого предыдущими администрациями, который «явно направлен на то, чтобы и дальше ущемлять права работников». Он напомнил, что во время пребывания на посту министра труда Даниэля Маурате было предложено отменить декреты 001 и 014 от 2022 года, которые были приняты самим министерством с целью пресечь неправомерное использование аутсорсинга и укрепить свободу профсоюзов. «Бизнес-сектор осудил эти меры, поскольку они ограничивали найм подрядных компаний даже в рамках основной деятельности», — отметил он. Миная добавил, что Верховный указ 014, защищающий право на свободу объединения в профсоюзы, стал предметом международных дискуссий: «В 2023 и 2025 годах МОТ признала Перу страной, нарушающей Конвенцию 87, поскольку здесь свобода объединения в профсоюзы сильно ограничена», — заявил он. По его мнению, отмена или ослабление этих норм означает еще больший откат в области трудовых прав. «Эта ситуация сейчас усугубляется новым названием, которое ей дают — «дебюрократизация», потому что мы понимаем, что в плане производительности и конкурентоспособности это коснется работников государственного сектора, поставив под угрозу их стабильность», — добавил Базан. Лидер CGTP согласился с тем, что такого рода реформы в конечном итоге приносят пользу в основном крупным предприятиям, не обращая внимания на микро- и малые предприятия, которые сталкиваются с отсутствием доступа к кредитам, технологиям, а теперь и к безопасности, поскольку подвергаются вымогательствам и угрозам со стороны организованной преступности. «Вместо того, чтобы решать эти проблемы, исполнительная власть уделяет приоритетное внимание мерам, которые выгодны только средним и крупным предприятиям», — подчеркнул он. Базан заявил, что CUT отвергает такого рода политику, поскольку «она скрывает свои истинные намерения в сфере труда», и напомнил, что предыдущее правительство также пыталось «ликвидировать или консолидировать ряд конкретных программ», что затронуло государственных служащих. По мнению лидера профсоюза, главная проблема заключается в том, что «эти меры служат оправданием для злоупотреблений со стороны частных компаний, увольнений, сокращений персонала, мошеннической аутсорсинга и блокирования коллективных переговоров». «Кроме того, в государственном секторе существует риск произвольных увольнений на основании субъективных критериев. Мы требуем гарантий того, что государство будет соблюдать и обеспечивать соблюдение основных прав работников как в частных компаниях, так и в государственной администрации», — подчеркнул он. Базан также призвал исполнительную власть уделить внимание 70–80 % работников, которые создают себе рабочие места в неформальном секторе экономики, путем поддержки их производственных подразделений. «Таким образом можно было бы улучшить экономику и условия жизни граждан, что и должно быть истинной целью государства», – подчеркнул он. Со своей стороны, Миная отметил, что CGTP представила свою повестку дня по трудовым вопросам нынешнему министру труда, потребовав усилить механизмы защиты от индивидуальных и коллективных увольнений, а также обеспечить эффективные гарантии для профсоюзных лидеров. «Министерство труда наблюдает со стороны; его процедуры устарели и не защищают ни работников, ни тех, кто решает создавать профсоюзы», — заявил он. Он также объявил, что 14 ноября CGTP проведет акцию вместе с различными профсоюзами и коллективами, «чтобы потребовать защиты жизни, труда и основных прав перуанского народа». Наконец, профсоюзный лидер CUT отметил, что профиль MEF остается неизменным несмотря на смену власти, и что недавние меры «усугубляют политику, которая отдаляет страну от рекомендаций ОЭСР по основным трудовым правам». «Этот вопрос является не только требованием работников Перу, но и рекомендацией ОЭСР для вступления в этот клуб стран. Игнорирование этой рекомендации задерживает этот процесс», — заключил он.