Право собственности на горные концессии

Решение Комиссии по энергетике и горнодобывающей промышленности Конгресса, которое вновь разрешает лицензии Reinfo, приостановленные несколько месяцев назад, представляет собой шаг назад, который непосредственно угрожает государству. Кроме того, это происходит в предвыборном контексте, когда парламентарии, стремящиеся к переизбранию, превращают национальную проблему, имеющую серьезные последствия для государственной казны, в заменяемый элемент краткосрочных стратегий. Таким образом, формализация кустарной добычи полезных ископаемых и контроль над территорией подчиняются конъюнктурным политическим интересам, размывая ответственность государства и усугубляя кризис управления, от которого страдает страна. В центре этой проблемы лежит вопрос о праве собственности на горные концессии. По данным Министерства окружающей среды, от 85% до 90% зарегистрированных в Reinfo не имеют прав на территории, на которых они работают. Эта реальность является одним из основных препятствий для формализации, что ведет к сохранению правового вакуума, который по-прежнему остается незаметным для политических властей. Без четкого права собственности процесс формализации никогда не станет эффективной политикой. Пока это продолжает активно игнорироваться, нелегальная добыча полезных ископаемых укрепляет свой контроль над производственной цепочкой многих кустарных предприятий. Игнорирование права собственности, таким образом, представляет собой риск для правовой, экономической и социальной безопасности страны. Сохранение нормативно-правовой базы, которая не проводит различия между неформальными, кустарными и незаконными участниками рынка, способствует преступной деятельности и нерегулируемой эксплуатации, что негативно сказывается как на мелких производителях, так и на средних и крупных предприятиях, соблюдающих законность и заботящихся об окружающей среде. Страна нуждается в долгосрочной политике в области горнодобывающей промышленности, которая сочетала бы в себе эффективную формализацию, строгий контроль и защиту окружающей среды и, конечно же, обеспечивала бы правовую определенность в отношении собственности на ресурсы. В этом смысле право собственности на концессии становится краеугольным камнем, на котором строится устойчивость и управление горнодобывающим сектором. До тех пор, пока этот вопрос не будет решен в новом законе о MAPE, любые усилия по формализации будут оставаться недостаточными, а расширение нелегальной экономики будет продолжать подрывать институциональность и развитие Перу.