Незаконная добыча полезных ископаемых в Перу: что об этом говорится в предвыборных программах партий «Фуэрса Популар» и «Хунтос пор Перу»?

Незаконная добыча полезных ископаемых перестала быть скрытой угрозой и превратилась в кризис, который становится всё труднее преодолеть. В 2025 году экспорт незаконного золота превысил 11,5 млрд долларов США, что в 6,5 раза больше, чем десять лет назад, и на 55 % превышает показатель 2024 года. Эта тенденция с одинаковой интенсивностью отражается как на уголовно-правовой, так и на финансовой системах. Число заявлений, зарегистрированных в прокуратуре, удвоилось в период с 2021 по 2025 год, увеличившись с 1 266 до 2 601 по стране. Рост был особенно заметным в регионах с наибольшим распространением этой деятельности: в Ла-Либертад количество заявлений выросло с 146 до 419, в Кахамарке — с 33 до 260, а в Мадре-де-Диос — с 245 до 427. Возврат: более 66 000 бывших вкладчиков начнут получать с 14 мая возмещение 5, Параллельно с этим отчеты о подозрительных операциях (ROS), связанных с незаконной добычей полезных ископаемых, представленные в Управление финансовой разведки SBS, достигли 6,036 млрд долларов США в 2025 году, что более чем в четыре раза превышает показатель 2024 года (1,407 млрд долларов США). В более широкой перспективе, в период с 2016 по 2025 год эта сумма увеличилась в восемь раз, в то время как количество ROS, связанных с другими преступлениями, выросло лишь в три раза. Подозрительные операции, связанные с незаконной добычей полезных ископаемых, за десятилетие увеличились в восемь раз. Незаконная добыча полезных ископаемых: какие факторы не позволяют государству бороться с ней? Два фактора объясняют большую часть этого роста. Во-первых, это цена на золото, которая в 2025 году превысила 4 500 долларов США за унцию, что сделало незаконную деятельность чрезвычайно прибыльной. Во-вторых, это неспособность государства контролировать территории, где сосуществуют и взаимно укрепляют друг друга различные виды нелегальной экономической деятельности. В таких районах, как Патас или Тамбопата, нелегальная добыча полезных ископаемых и наркоторговля не просто сосуществуют, но и пересекаются. Последствия выходят за рамки экологического и финансового ущерба. Это развитие событий поставило под угрозу официальные инвестиции на сумму более 12 млрд долларов США, включая такие проекты, как Конга и Мичикильяй в Кахамарке, а также Лос-Чанкас и Хакира в Апуримаке. Сигнал для инвесторов ясен и негативен: Перу утратило конкурентоспособность. По данным Института Фрейзера, страна перешла от превосходства над 83% оцениваемых юрисдикций в 2018 году к всего лишь 40% в 2025 году, несмотря на исторически высокие цены на металлы. Как это рассчитать и до какого срока можно будет снимать средства? Что предлагают партии, имеющие наибольшие шансы выйти во второй тур? В связи с этой ситуацией Перуанский институт экономики (IPE) проанализировал предложения партий, имеющих наибольшие шансы выйти во второй тур — «Народная сила» (FP) и «Вместе за Перу» (JPP) — по семи приоритетным направлениям: формализация, прослеживаемость, контроль, альтернативное развитие, межведомственная координация, трансграничное сотрудничество и присутствие государства. FP представляет предложения, сгруппированные по шести направлениям, а JPP — по двум. Ни одна из партий не предлагает отменить REINFO (Единый реестр легализации горнодобывающей деятельности) или установить сроки, не подлежащие продлению, несмотря на то, что за более чем десятилетие легализоваться удалось лишь 2,4 % зарегистрированных предприятий. Кроме того, обе фракции проголосовали за пятое подряд продление срока до декабря 2025 года. JPP, со своей стороны, предлагает основать легализацию на кооперативах и «горнодобывающих парках» под государственным контролем, повторяя модель, вызывающую серьезные сомнения. В Боливии кооперативы, по данным, добыли 99% зарегистрированного в 2017 году золота, но на их долю пришлось лишь 0,6% экспортной стоимости, что, по мнению Фонда «Миленнио», свидетельствует об их использовании в качестве механизма отмывания денег. В вопросе прослеживаемости JPP предлагает прямое государственное вмешательство в торговлю золотом; более того, партия предлагает установить исключительное право государства на этот процесс. Без предварительной надежной системы отслеживания эти меры не позволят контролировать незаконный поток: они его узаконят. Еще одним пунктом совпадения между двумя партиями является сокращение сроков действия горнодобывающих концессий: JPP предлагает сократить срок действия с 30 до пяти лет; FP требует обязательных сроков разведки. К этому добавляется предложение JPP увеличить роялти и пересмотреть стабилизационные контракты, несмотря на то, что, по данным МВФ, в Перу налоговая нагрузка на горнодобывающую промышленность уже превышает аналогичные показатели в Чили и Австралии.