Болуарте обещает сократить неформальную занятость на 50% к 2026 году, но 90% новых рабочих мест являются временными

В своем обращении по случаю национального праздника президент Дина Болуарте объявила, что одной из целей ее администрации является сокращение неформальной занятости на 50 % к концу ее срока полномочий. Эта цель предполагает снижение на 20 процентных пунктов по сравнению с текущим уровнем (70%) и будет опираться на такие основы, как цифровое обучение, создание формальных рабочих мест и использование технологических инструментов. «Я твердо беру на себя большую задачу по повышению производительности и конкурентоспособности нашего человеческого капитала», — заявила Болуарте перед Конгрессом, подчеркнув продолжающуюся «трансформацию рынка труда». Однако бывший заместитель министра труда предупреждает, что многие из объявленных достижений лишены контекста, а предложенные на данный момент стратегии не гарантируют структурных улучшений. 90% формальных рабочих мест являются временными. Одним из наиболее важных данных, отмеченных президентом, было создание 246 000 новых формальных рабочих мест, что представляет собой рост на 7,6%. Однако экономист Фернандо Куадрос Луке, экономист и бывший заместитель министра труда, ставит под сомнение отсутствие уточнения периода, к которому относится эта цифра. Кроме того, он предупреждает, что 90% этих рабочих мест являются временными, что ограничивает их реальные преимущества. «Да, это рабочие места с официальной занятостью, но без стабильности. Они не позволяют договариваться о зарплате, получать кредиты или проходить надлежащее обучение. С точки зрения качества, они по-прежнему остаются нестабильными», — утверждает он. Эта форма занятости также приводит к высокой текучести кадров и уязвимости: работники входят в рынок и выходят из него без каких-либо серьезных гарантий. Реальная заработная плата выросла всего на 1%. Еще одним моментом, на который указал Болуарте, было увеличение среднего официального дохода на 331 сола, что соответствует росту на 12,8%. Однако Куадрос подчеркивает, что эта цифра является номинальной и что с учетом инфляции реальная заработная плата выросла всего на 1% по сравнению с уровнем до пандемии. «Заработные платы практически не изменились. Номинальные данные не отражают реальную покупательную способность семей», — указывает он. Критика также касается нового минимального размера заработной платы, который вырос до 1130 солей. Куадрос напоминает, что эта цифра по-прежнему ниже базовой продовольственной корзины (1812 солей) и, после вычета обязательного взноса в размере 13%, даже опускается ниже черты крайней бедности для семьи из четырех человек. «Это минимальная заработная плата, соответствующая уровню бедности, даже крайней бедности», — заявляет он. Возвращение к среднему показателю до пандемии. Что касается цели достижения 50% формальной занятости, Куадрос предупреждает, что речь идет не о беспрецедентном прогрессе, а о возможном возвращении к среднему показателю до пандемии. «Дело не в том, что наблюдается устойчивое сокращение. Кроме того, цифра 70% соответствует общей неформальности, а не только неформальной занятости», — поясняет он. Кроме того, правительство не уточнило, в каких секторах будет реализовываться эта цель, и какие конкретные меры позволят ее достичь. В этой связи также было объявлено, что SUNAFIL до 2026 года включит в формальный сектор 423 000 работников, используя искусственный интеллект и анализ данных. Куадрос считает, что в случае временных контрактов качество занятости не улучшается: «Необходимо продвигать бессрочные контракты для постоянной работы, но об этом не говорится». (Повторное) объявление о платформах занятости. Одним из наиболее заметных объявлений Болуарте в области образования было повторное запуск платформы «Mi Carrera», которая, по ее словам, «гарантирует, что в ближайшие годы у нас будет больше работников с необходимыми навыками и умениями». Однако Куадрос поясняет, что это не новость. «Это уже существовало. Раньше это была платформа «Возможности в твоей карьере», управляемая MTPE и MINEDU, которая предоставляла ту же информацию», — уточнил он. Хотя он признает, что ее обновление и массовое распространение являются положительными явлениями, он подчеркивает, что это не является оригинальной идеей нынешнего правительства. Что касается занятости молодежи, Болуарте объявила, что программа «Продуктивная молодежь» обеспечит обучение 5685 молодых людей, живущих в условиях крайней бедности. Куадрос считает, что эта цель слишком низкая с учетом реальных масштабов проблемы. «Необходима более амбициозная политика с большим бюджетом, более качественным обучением и сильным компонентом формальной трудоустройства. «Одного обучения недостаточно», — подчеркивает она. Кроме того, она ставит под сомнение новую платформу Recomienda.pe, предназначенную для привлечения внимания к самозанятым работникам, поскольку считает ее незначительным решением в сравнении со структурной проблемой неформальной занятости. В заключение президент подчеркнула, что программа Llamkasun Perú (ранее Trabaja Perú) создала более 447 000 временных рабочих мест в уязвимых районах при инвестициях в размере 1,5 млрд солей. По мнению Куадроса, хотя эти программы играют смягчающую роль в условиях бедности, они не предлагают устойчивых решений и не способствуют созданию постоянных формальных рабочих мест. Несмотря на оптимистичный тон президентского послания, технический анализ показывает, что достигнутый прогресс имеет серьезные ограничения: перезапускаются уже существующие платформы, приветствуется рост формальной занятости без стабильности и игнорируется стагнация покупательной способности. По мнению Куадроса, решение заключается не в ослаблении прав или дальнейшей ставке на временную занятость, а в развитии стратегических секторов, таких как производство, металлообработка, швейная промышленность, промышленность и туризм. «Недостаточно просто сделать работников заметными или включить их в штат с временными контрактами. Необходимо стимулировать диверсификацию производства, предоставлять льготы секторам с большим потенциалом и гарантировать достойную, стабильную занятость с правами», — заключает он.