В 2025 году Перу превзойдет Чили по объему экспорта сельскохозяйственной продукции, но Конгресс поощряет уже устоявшийся сектор снижением налогов.

Согласно последним прогнозам Министерства сельского развития и ирригации (Midagri), Перу вот-вот обойдет Чили по объему экспорта сельскохозяйственной продукции. Согласно техническому документу, в период с 2010 по 2024 год экспорт сельскохозяйственной продукции из Перу рос в среднем на 11 % в год, а из Чили — на 6,1 %. В прошлом году Перу достигло рекордного показателя в 9,185 млрд долларов США по поставкам сельскохозяйственной продукции, что лишь немного ниже показателя соседней страны на юге в 9,403 млрд долларов США. С учетом таких показателей Midagri прогнозирует, что в 2025 году Перу экспортирует на 10,194 млрд долларов, впервые обогнав Чили, экспорт которой составит 9,979 млрд долларов. Примечательно, что это пересечение кривых происходит раньше, чем ожидалось. В 2023 году Midagri прогнозировало, что Перу обойдет Чили только в 2027 году, но динамичный рост экспорта перуанских ягод, авокадо и свежего винограда, а также устойчивость сектора к климатическим потрясениям ускорили этот процесс на два года. Спор вокруг закона Chlimper 2.0 в консолидированном секторе. Рост агроэкспортного сектора совпадает с острой политической дискуссией. Несколько дней назад Конгресс одобрил так называемый закон Chlimper 2.0, который называют новым аграрным законом, снижающим налог на прибыль с 29,5% до 15% на 10 лет для крупных агроэкспортных компаний, что обойдется перуанскому государству примерно в 2 млрд долларов США в год. Однако эта мера неоднократно подвергалась критике со стороны экономистов и специалистов, которые указывают на противоречие. Как сектор, который растет двузначными темпами и достигает исторических рекордов, может по-прежнему получать налоговые льготы? «Сектор агроэкспорта очень прибыльный. В первом полугодии объем экспорта вырос на 36%. Все экономисты говорят, что закон плохой и ненужный. Уважающий себя министр экономики должен это учитывать», — заявил бывший министр экономики Уальдо Мендоса. По его мнению, агроэкспорт не нуждается в дополнительных налоговых льготах. «Они четверть века опираются на поддержку правительства. У них все идет очень хорошо, и они уже могут ходить самостоятельно», — подчеркнул он. В том же духе Эдуардо Зегарра, главный исследователь Группы анализа развития (Grade), утверждал, что нынешняя модель является несбалансированной. «Небольшой успешный агроэкспортный сектор, но рентоориентированный и несправедливый с точки зрения трудовых отношений, сосуществует с заброшенным семейным сельским хозяйством. Нам нужно пересмотреть неолиберальную модель последних 30 лет и стремиться к тому, чтобы иметь миллион молодых фермеров, каждый из которых владеет не менее пяти гектарами земли, хорошо обучен и оснащен современными технологиями. Это основа мощного сельского хозяйства, которое гарантирует продовольственную безопасность и устойчивый экспорт». По мнению специалиста по трудовому праву Фернандо Куадроса, нелогично субсидировать прибыльность процветающего сектора, в котором работники не получают выгоды от бума. «Средняя заработная плата в секторе агроэкспорта едва превышает 1300 солей в месяц, включая премии и CTS. По сути, платят минимальную заработную плату, в то время как реальные зарплаты упали на 30%. Мы имеем дело с сектором, где в основном платят минимальную заработную плату», — утверждает он. 6 миллионов женщин в Перу застряли в нестабильной занятости. Двигатель фруктов и овощей. Большой импульс исходит от свежих фруктов. В период с 2010 по 2024 год экспорт Перу в этой области вырос на 19,6% в год, по сравнению с 6,8% в Чили. Если говорить о трех основных продуктах, то это черника, авокадо и свежий виноград, которые являются основой роста. К ним добавляются манго, мандарины, бананы, какао и кофе. В случае овощей преимущество еще более заметно, поскольку на Перу приходится 83% всего экспорта по сравнению с 17% в Чили. Спаржа, лук, горох и чеснок — это продукты, которые поддерживают это лидерство, ежегодно увеличивая разрыв. Ситуация в Чили. Соседнее южное государство сталкивается с другой ситуацией. Хотя в 2024 году она смогла восстановить часть своего экспорта после 2023 года, который был отмечен засухами, пожарами и экстремальными дождями, ее корзина сельскохозяйственной продукции в значительной степени зависит от вишни, которая составляет более 37% ее сельскохозяйственных поставок. Фактически, Чили сегодня является крупнейшим мировым экспортером этого фрукта, с ростом на 50% в прошлом году. Несмотря на эту сильную позицию, изменение климата привело к сокращению сельскохозяйственных угодий, вынудив переместить посевы на юг и снизив динамику роста исторически важных продуктов, таких как виноград, яблоки и черника. Черника: В 2024 году Перу экспортировало голубику на сумму 2,27 млрд долларов США, что является рекордным показателем, никогда ранее не достигавшимся для какого-либо национального сельскохозяйственного продукта. Сегодня Перу занимает 83% рынка по сравнению с 17% у Чили, которая с 2016 года наблюдает устойчивое падение объемов поставок. Авокадо: Перу также укрепляет свои позиции в сфере экспорта свежего авокадо. В 2024 году он достиг исторического максимума в 1,248 млрд долларов США по сравнению с 391 млн долларов США в лучший год Чили (2017). В настоящее время на Перу приходится 81% совокупного экспорта обеих стран. Свежий виноград: хотя Чили удалось восстановить позиции в 2024 году благодаря замене сортов, Перу остается крупнейшим в мире экспортером столового винограда. Региональная диверсификация, инвестиции в ирригацию и упаковку, а также внедрение двойного урожая в Пиуре укрепляют его позиции. Перу нацелено на то, чтобы через два года превзойти чилийский экспорт на 10%. Если эта тенденция сохранится, то в 2027 году экспорт перуанских фруктов превысит чилийский почти на 10%, составив 11,064 млрд долларов США против 10,109 млрд долларов США. Министерство сельского хозяйства предупреждает, что задача состоит в том, чтобы поддерживать этот рост в условиях ужесточения торговых требований, климатических угроз и возможных изменений в таможенной политике США, которые являются основным рынком сбыта для обеих стран. Midagri отмечает, что пока таможенная политика США не ограничивает торговлю свежими фруктами и овощами, а климатические явления не наносят сильного удара по сельскохозяйственным угодьям и базовой инфраструктуре, экспорт сельскохозяйственной продукции из Перу и Чили будет продолжать расти, хотя и более умеренными темпами. «Поэтому оценки были сделаны на основе довольно умеренных цифр, что не мешает продемонстрировать тенденцию роста экспорта», — отмечается в отчете. Несмотря на кажущееся соперничество, в отчете подчеркивается, что компании обеих стран начали изучать возможности стратегических альянсов для совместного выхода на третьи рынки. Это позволило бы снизить логистические затраты, разделить риски и укрепить дуэт Перу-Чили как крупнейшего поставщика свежих фруктов и овощей в мире. Основные продукты агроэкспорта. Черника является одним из продуктов, который приобрел огромное значение для Перу и стал первым продуктом сельскохозяйственного экспорта. В настоящее время она составляет 24,7% от общего объема экспорта сельскохозяйственной продукции. В период с 2010 по 2024 год экспорт перуанской черники увеличился в среднем на 122% в год, достигнув рекордной отметки в 2,27 млрд долларов США, что является беспрецедентным показателем для перуанской сельскохозяйственной продукции. В то же время экспорт Чили увеличился в среднем на 2% в год и в 2024 году достиг 480 млн долларов США. В 2016 году Чили достигло рекордного показателя в 644 млн долларов США, но в последующие годы этот показатель постоянно снижался, а в 2024 году наблюдалось небольшое восстановление на 1,7%. До 2013 года разница в стоимости чилийского и перуанского экспорта была очень большой. Из общего объема экспорта обеих стран почти 99% приходилось на Чили и 1% на Перу. В последующие годы доля участия была обратно пропорциональна: она росла для Перу и снижалась для Чили, так что в 2018 году они были почти равны. Как можно заметить, не только стоимость чилийского экспорта постепенно снижалась, но и его доля в общей стоимости, в основном из-за климатических проблем, хотя в сезоне 2024-2025 годов ожидается существенное улучшение климата. Экспорт свежих авокадо вырос в среднем на 21,2% в год в случае Перу и на 6,4% в случае Чили. В 2010 году чилийский экспорт был немного больше, чем перуанский, и составил 123 млн долларов США и 84 млн долларов США соответственно. Очень интересен случай с виноградом, символическим продуктом для Чили, который сделал страну крупнейшим в мире экспортером этого фрукта. Однако после достижения пикового показателя в 2013 году в размере 1 556 млн долларов США в последующие годы экспорт начал неуклонно снижаться, достигнув дна в 2022 и 2023 годах.