Предлагаемый MTC план временных и безопасных маршрутов окажется недостаточным для борьбы с вымогательством в этом секторе

Министерство транспорта и связи (MTC) в минувшие выходные официально утвердило технические рекомендации по разработке, внедрению и реализации «Плана временных и безопасных маршрутов», который предусматривает временное изменение маршрутов транспортных средств в случае угрозы для водителей, кондукторов и пассажиров, а также внедрение стандартов безопасности в определенных районах. Инициатива была одобрена Директивным постановлением № 0009-2026-MTC 18, устанавливающим руководящие принципы разработки Плана временных маршрутов, и Директивным постановлением № 0010-2026-MTC 18, определяющим процедуры и требования для оценки и сертификации защищенных маршрутов в городском транспорте. По словам ведомства, цель состоит в том, чтобы избежать остановки работы транспорта и защитить работников и пользователей сектора от таких угроз, как вымогательство или вооруженные нападения. Однако бывшие чиновники предупреждают, что временное изменение маршрутов может оказаться неэффективным в борьбе с преступностью, которая в период с августа 2024 года по декабрь 2025 года привела к 93 погибшим и 76 раненым в результате вымогательств в Лиме и Кальяо. Мера MTC направлена на сокращение нападений на водителей и кондукторов общественного транспорта. «Изменение маршрутов не решает проблему небезопасности», — считает бывший директор Управления городского транспорта (ATU) Омар Револьедо, по мнению которого изменение маршрутов в таких сложных городах, как Лима и Кальяо, может привести к большему количеству проблем, чем решений, если не будет проведено тщательное исследование последствий. По его словам, нынешние маршруты являются частью заранее спланированной системы, призванной обеспечить перевозку населения, поэтому любые изменения должны основываться на всесторонних технических критериях. «Изменение маршрутов требует проведения исследования, поскольку недавно был принят план регулирования, определивший, какие районы должны обслуживаться. Если из какого-то района убрать маршрут, возникает вопрос: кто будет перевозить жителей этой зоны?», — отметил он. Бывший чиновник выразил сомнение по поводу того, что план предусматривает первоначальный срок действия в один месяц, что, по его мнению, будет недостаточно для обоснования крупномасштабных оперативных изменений. «Будет ли проведено полноценное исследование с участием Министерства транспорта и коммуникаций (MTC), Управления городского транспорта (ATU), Национальной полиции Перу (PNP) и местных органов власти, чтобы эта мера действовала всего 30 дней? «Мне кажется безответственным переносить проблему общественной безопасности на плоскость транспортного планирования», — заявил он. Кроме того, он предупредил, что отмена маршрутов в определенных районах может привести к росту неформальной деятельности, поскольку другие операторы будут стремиться удовлетворить оставшуюся без внимания потребность в передвижении. Аналогичное мнение высказал бывший директор PNP и бывший начальник дорожной полиции генерал Эдуардо Роча, который счел, что перепланировка дорог будет невозможно реализовать на практике. По данным ATU, в Лиме и Кальяо действует более 450 разрешенных маршрутов общественного транспорта, что составляет 97% из 465 установленных. Как он пояснил, около 18 000 транспортных средств имеют маршрут в столице, который хорошо известен гражданам, которые знают, где сесть, чтобы добраться до места назначения. В этом смысле он отметил, что в случае изменения маршрутов необходимо немедленно информировать об этом, чтобы не создавать неудобств для граждан. «Любой человек, живущий, например, в Вилья-Мария-дель-Триунфо, и вдруг столкнувшийся с изменением остановок, где он обычно садился в транспорт, будет вынужден прибегнуть к частным транспортным средствам, таким как такси, или, в крайнем случае, идти пешком. Я вижу, что здесь нет планов правительства. К этому следует добавить в среднем 100 неформальных или незаконных линий», — заявил он. Перенося проблему, Револьедо также выразил сомнение в том, что изменение маршрутов не обязательно устранит вымогательство, а может лишь переместить его на другие улицы. «Если тебе продают хлеб в одном месте, а через два квартала его продают подешевле, ты пойдешь туда, где есть хлеб. С преступностью происходит то же самое: вымогатели могут переместиться в новые районы», — пояснил он. Кроме того, он указал, что перенаправление патрулей на дороги, не готовые выдержать увеличение транспортного потока, может создать дополнительные риски как в плане общественной безопасности, так и в плане безопасности дорожного движения. По мнению специалиста, борьба с вымогательством должна сосредоточиться на мерах общественной защиты, таких как ликвидация преступных группировок, укрепление полицейской разведки и ужесточение наказаний в отношении преступных организаций. Нехватка оперативных ресурсов. Согласно постановлениям, после выявления и определения зон риска на основе анализа геореференцированных карт преступности, разведывательных отчетов и систем оповещения транспортного сектора, PNP будет еженедельно направлять эту информацию в MTC, который подготовит технический отчет для определения критических зон и определения как мер вмешательства, так и временных изменений в маршрутах. Роча отметил, что полицейские власти выделяют по 1500 полицейских в смену для управления дорожным движением и обеспечения безопасности дорожного движения на всей территории Лимы-Мегаполиса, что он считает недостаточным для поддержания территориального контроля, предусмотренного планом. С его точки зрения, правительство должно было бы задействовать для этой работы военный персонал, например, армию, флот и авиацию. «Это то, чего оно не сможет выполнить, за исключением случаев, когда будет задействован персонал подразделений специального назначения, то есть подразделений по борьбе с беспорядками из дивизии специальных операций, но такого плана нет. Видишь ли ты по дороге из дома на работу патрульных, фургоны, курсирующие в критических точках? Нет, а военные оказывают поддержку только в условиях чрезвычайного положения, но в реальности ты их нигде не увидишь», — с сожалением отметил он. Бывший директор PNP указал, что в критических точках на картах преступности должен быть полицейский персонал для немедленного реагирования на любой инцидент, но этого нет. Кроме того, он подчеркнул, что 75 % полицейской работы должно быть направлено на профилактику (такие мероприятия, как патрулирование пешком, на мотоциклах, автомобилях, пикапах), а правительство уделяет приоритетное внимание уголовному расследованию, когда преступления уже совершены. По мнению обоих специалистов, борьба с вымогательством в этом секторе требует более широкой стратегии, чем временная переработка маршрутов, которая должна включать усиленный территориальный контроль, полицейскую разведку и скоординированные действия по ликвидации преступных организаций. Подписывайтесь на La República в WhatsApp! Присоединяйтесь к нашему каналу со своего мобильного телефона и получайте самые важные новости из Перу и всего мира в режиме реального времени.