Reinfo: Acción Popular стремится запретить его продление, в то время как JP предлагает продлить его еще раз.

В рамках нового обращения исполнительной власти к Конгрессу с просьбой одобрить закон Mape, Комиссия по энергетике и горнодобывающей промышленности провела заседание во вторник, 9 сентября. В ходе парламентских дебатов были высказаны два мнения относительно срока формализации горнодобывающей деятельности. В то время как Уилсон Сото из партии «Аксьон Популяр» предлагает положить конец Reinfo, Роберто Санчес из партии «Хунтос пор Перу» предлагает ввести еще одно продление. Оба законодателя имели возможность обосновать свои инициативы, преследующие разные цели, в преддверии истечения срока действия этого механизма, который служил щитом безнаказанности для незаконной добычи полезных ископаемых. Дело в том, что парламенту осталось всего три месяца, чтобы выполнить задачу по принятию нового законодательства, которое будет регулировать деятельность мелких и кустарных горнодобывающих предприятий. Reinfo: обосновывают законопроекты. На данный момент на рассмотрении находится несколько предложений. Одно из них — предложение Сото, которое направлено на изменение статьи 6 Законодательного декрета 1263 с целью введения запрета на новые продления Reinfo. По мнению депутата от партии Acción Popular, продление процесса формализации горнодобывающей деятельности дало мало обнадеживающих результатов. Из 87 111 зарегистрированных горняков только 2032 смогли легализоваться (2,4%), а 79% были отстранены за несоблюдение требований, таких как наличие RUC, инструмента экологического управления и регистрации в Sunat. Несмотря на эту ситуацию, добыча полезных ископаемых и приобретение опасных материалов, таких как взрывчатые вещества, продолжаются, что ставит под угрозу общественную безопасность. «Непрерывное продление срока формализации привело к возникновению порочного круга, который ослабил авторитет государства, поощрил неформальную деятельность и исказил первоначальную цель нормы. Эта мера направлена на то, чтобы положить конец практике постоянных просьб о продлении сроков без ощутимых результатов, вынуждая государство проводить более реалистичную, эффективную и ориентированную на конкретные результаты политику легализации», — заявил он во время своего выступления в Комиссии по энергетике и горнодобывающей промышленности. В свою очередь, конгрессмен Роберто Санчес изложил суть своего проекта, который направлен на продление действия Reinfo до 31 декабря 2026 года или до вступления в силу закона Mape. По его словам, время ограничено, а политическая воля к решению проблем формализации горнодобывающей промышленности невелика, что создает основное препятствие: аккредитация контракта на добычу. В этом смысле он считает, что принятие этого закона после провала в предыдущем законодательном собрании будет «титанической» задачей. Как известно, проект постановления, разработанный Полом Гутьерресом, дважды не был одобрен из-за ряда разногласий по его содержанию, которое повторяло те же проблемы, что и в Reinfo. «Пока разрабатывается закон Mape, необходимо продлить процесс формализации горнодобывающей деятельности. Это разумная мера, позволяющая согласовать нормы с самими участниками рынка. Кроме того, мы предлагаем Minem приостановить меры по исключению из Reinfo и урегулировать вопрос о восстановлении мелких горняков. Государство не может быть исключающим, давайте обсудим концепции нового горнодобывающего производства», — аргументировал бывший министр внешней торговли и туризма. Они стремятся отменить неиспользуемые концессии. В дополнение к этому законодательному предложению Санчес углубил аргументы своего проекта, который направлен на деконцентрацию накопления земельных участков, не приносящих дохода, «находящихся в собственности нескольких компаний». Для продвижения этой цели он предлагает два изменения в статьи 39 и 40 Единого текста Общего закона о горнодобывающей промышленности, утвержденного Верховным декретом № 014-92-EM. Первое изменение касается уплаты сбора за каждый запрошенный или предоставленный гектар, а второе — сокращения срока действия неиспользуемых концессий, то есть тех территорий, которые государство предоставило третьей стороне и которые в течение 30 лет не разведывались и не эксплуатировались. Инициатива Санчеса соответствует требованиям Национальной конфедерации малого и кустарного горного дела Перу (Confemin), которая не раз подчеркивала необходимость отмены неиспользуемых горных концессий для решения проблемы неудачного процесса формализации. Для решения двух вышеупомянутых проблем законодатель JP стремится изменить статью 39 TUO Общего закона о горнодобывающей промышленности, с тем чтобы сохранить плату за право на использование в размере 3 долларов США, но только на площади 10 000 гектаров. В случае наличия более крупных концессий, плата будет повышена до 5 долларов США для тех, кто владеет до 50 000 гектаров, до 10 долларов США для операторов, владеющих 100 000 гектаров, и до 20 долларов США для компаний, владеющих концессиями, превышающими последнюю сумму. Во-вторых, предлагается сократить срок действия неиспользуемых концессий с 30 до 15 лет. То есть, если в течение 10 лет не будет достигнут минимальный годовой объем производства (MGO) в 1 UIT в год на гектар, им будет предоставлен только пятилетний льготный период при условии уплаты штрафа в размере 10% от MGO. Конгресс соглашается вызвать министра энергетики и горнодобывающей промышленности. В ходе отчета президент Комиссии по энергетике и горнодобывающей промышленности сообщил о письме министра Хорхе Монтеро, в котором тот просит разрешения присутствовать на следующем очередном заседании этой рабочей группы, чтобы изложить политические ориентиры своего сектора, включая процесс формализации горнодобывающей промышленности. В связи с этим Виктор Кутипа указал, что ему будет направлено соответствующее официальное приглашение. Недавно председатель Совета министров Эдуардо Арана вновь призвал комиссию Конгресса уделить приоритетное внимание принятию нового закона Mape, который застрял в предыдущем законодательном собрании. Именно несколько дней назад исполнительная власть направила документ с предложениями, которые послужат основой для разработки этого закона, который должен заменить Reinfo. «Очень важно законодательно закрепить нормативную базу, которая позволит формализовать горнодобывающую промышленность. Только так мы покончим с преступностью и позволим всем горнякам работать честно, на благо своих работников и их семей», — заявил Арана средствам массовой информации.