Конгресс возобновляет проект REINFO Pesquero, несмотря на единодушное неприятие: что предлагает проект и почему он вызывает беспокойство

Дебаты о формализации кустарного рыболовства вновь разгорелись в Конгрессе. Комиссия по производству анализирует законопроект № 12373 2025-CR, который предлагает возобновить работу Системы формализации кустарного рыболовства (SIFORPA II), известной в СМИ как «REINFO pesquero». Инициатива была представлена конгрессменом Хосе Бернардо Пазо Нунура (Somos Perú) и подписана нынешним президентом Хосе Джери. Однако проект получил решающий удар: Produce и DICAPI направили в Конгресс технические отчеты, отвергающие это предложение. PL 12373 о REINFO Pesquero. Фото: Конгресс. В официальном письме Министерства производства, отправленном 19 ноября, указывается, что возобновление SIFORPA II нарушает правовую безопасность, стимулирует незаконный промысел и угрожает устойчивости высококоммерческих ресурсов, таких как кальмар и перко. Что такое REINFO Pesquero: происхождение и заявка. SIFORPA II был создан в 2018 году для формализации средних и крупных судов кустарного рыболовства. Процесс состоял из пяти обязательных этапов: регистрация, физическая проверка, запись, технический протокол и разрешение на рыбную ловлю. Ключевые данные программы: более 4500 регистраций в 2018 году. Только 2500 судов смогли пройти полную формализацию. Остальные более 2000 заявок не прошли проверку, поскольку не смогли подтвердить свое существование в 2018 году, что, по мнению специалистов, является попыткой административного мошенничества. Программа завершилась 31 июля 2023 года и, по данным Produce, не может быть возобновлена. Теперь законопроект № 12373 2025-CR направлен на возобновление этапов 2 и 3 SIFORPA II, то есть на предоставление судам, которые никогда не проходили проверку, возможности повторить попытку. Незаконный промысел в Перу. Источник: AlertasNewsPlus X. По мнению Пьеро Рохаса Васкеса, юридического консультанта I4OA, это открывает опасную дверь, поскольку возобновление SIFORPA II означает допуск судов, которые не существовали в 2018 году. На практике это означает утверждение судов, построенных с нарушением закона. Почему REINFO Pesquero представляет опасность для кустарного рыболовства. Технические аргументы, лежащие в основе отказа от проекта, являются убедительными. В случае Военно-морского флота, через Главное управление капитанств и береговой охраны (DICAPI), организация напоминает, что во время SIFORPA II — в 2018 году — заявителям был предоставлен достаточный срок для подтверждения реального существования их судов. Мнение PRODUCE о REINFO Pesquero. Согласно его отчету, те, кто не явился на проверку, «предположительно не существовали» или были построены позже без разрешений и государственного надзора, что ставит их вне каких-либо правовых рамок. Со своей стороны, Министерство производства (Produce) в официальном письме, направленном в Конгресс, утверждает, что возобновление уже завершенного процесса нарушает основные принципы правовой безопасности. Кроме того, оно предупреждает, что данное предложение посягает на полномочия административного органа по рыболовству и противоречит международным обязательствам, принятым Перу в борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым рыболовством (ННН). Produce также предупреждает, что разрешение на поздний вход непроверенных судов представляет прямую угрозу для устойчивости популяций кальмара и перуанского кальмара, двух видов, которые обеспечивают тысячи рабочих мест и являются важной частью экспорта замороженных гидробиологических продуктов. Как REINFO Pesquero влияет на экономику Перу? Кальмар и перуанский кальмар являются двумя из самых важных видов для экспортной цепочки рыбной промышленности. Разрешение входа судов без контроля повлияет на: морские и прибрежные экосистемы; отслеживаемость, требуемую международными рынками; конкурентоспособность перерабатывающих заводов; репутацию Перу в борьбе с незаконным рыболовством. Другими словами: серьезный откат для сектора кустарного рыболовства и для национальной экономики. РЕИНФО по рыболовству уже был отклонен в 2023 году. К этому сценарию добавляется открытое неприятие со стороны различных кустарных организаций и рыболовецких профсоюзов, которые сходятся во мнении, что эта инициатива приведет к откату в усилиях по контролю и отслеживаемости в секторе. Дебаты также не являются новыми: в 2023 году тот же конгрессмен Хосе Пазо представил законопроект 5496 2022-CR, который преследовал точно ту же цель. Это предложение собрало более двадцати отрицательных отзывов — как от государственных органов, так и от гражданского общества — и было отклонено как представляющее экологический и операционный риск для рыбного хозяйства. Разумным и ожидаемым является то, что Конгресс окончательно отложит этот законопроект», — утверждает Рохас, который настаивает на том, что кустарное рыболовство нуждается в реформах, направленных на обеспечение устойчивости, таких как полное внедрение спутниковой системы SISESAT и более активное участие рыбаков в управлении рыболовством.