Функциональные неграмотные, Моника Муньос-Нахар

Великая победа Перу в области образования скрывает опасный парадокс: мы заполнили классные комнаты, но не обеспечили обучение. Хотя за последние три десятилетия посещаемость начальной и средней школы стала почти всеобщей, оценки показывают, что кризис продолжается. Проблема заключается не в классическом неграмотности. Опрос ОЭСР по навыкам взрослых (PIAAC) 2018 года показал, что большинство перуанцев могут расшифровывать слова и понимать простые предложения. Проблема более тонкая и опасная: функциональный неграмотность. Согласно этому исследованию, более 60 % взрослых в стране находятся на самом низком уровне чтения, что не позволяет им понимать сложные тексты или выполнять задачи, требующие нескольких шагов. Этот разрыв между школьным образованием и реальными навыками сдерживает экономическую производительность и ослабляет наше гражданское участие, ставя под угрозу будущее страны. В экономической сфере этот кризис обучения действует как тормоз, препятствующий развитию. Данные Всемирного банка убедительны: ребенок, родившийся сегодня в Перу, будет в среднем на 61% менее продуктивен, чем мог бы быть, если бы имел доступ к качественному образованию и здравоохранению. Эта цифра воплощается в концепции «эффективных лет обучения». Из почти тринадцати лет, которые молодой человек проводит в системе образования, реальное качество обучения соответствует лишь 8,6 годам. Этот разрыв в более чем четыре года утраченного обучения имеет прямые последствия. Он в значительной степени объясняет, почему общий фактор производительности в Перу остается низким и почему наша экономика не может сделать качественный скачок. Отсутствие навыков укрепляет нестабильный и в основном неформальный рынок труда, поскольку большая часть рабочей силы не готова к более сложным и высокооплачиваемым рабочим местам в формальном секторе, которые требуют постоянного обучения и адаптивности. Кроме того, экономика, основанная на инновациях, нежизнеспособна без человеческого капитала, способного проводить исследования, обрабатывать информацию и генерировать новые знания. Недостаток самых базовых навыков обрекает нас на зависимость от первичных секторов. Последствия этого кризиса выходят за рамки экономики и подрывают нашу гражданскую жизнь. Общественная дискуссия в современной демократии питается текстами, данными и аргументами. Когда система образования не обеспечивает универсальные инструменты чтения и математического мышления, это не ограничивает круг граждан, но создает глубокое неравенство в способности осуществлять это гражданство. Большая часть населения оказывается в невыгодном положении, когда речь заходит о анализе плана правительства за пределами лозунгов, оценке осуществимости экономических обещаний или оспаривании государственного бюджета. Навыки чтения и математики не являются условием для получения прав; они являются инструментами, которые государство обязано предоставить, чтобы все могли отстаивать свои права на равных условиях. Не делая этого, школа не только ограничивает будущее отдельных людей, но и ослабляет качество нашей демократии в целом. Наша уязвимость — это не абстрактная дискуссия, а реальность, которая формируется сегодня в наших классах. Результаты Национальной оценки учебных достижений (ENLA) 2023 года являются, по сути, переписью способностей нашей будущей рабочей силы и нашего будущего электората. То, что лишь 14,4 % учащихся второго класса средней школы в государственных школах достигают удовлетворительного уровня в чтении, означает, что мы выпускаем граждан с ограниченной способностью анализировать предложения, контролировать власть или сопротивляться манипуляциям. Если к этому добавить удручающие 8,8 % удовлетворительных результатов по математике, мы получаем прямой показатель нашей будущей производительности. Это поколение, которое выйдет на рынок труда, не обладая навыками логического мышления и решения проблем, необходимыми в современной экономике. Это не два отдельных кризиса, это один и тот же кризис. Молодой человек, который не может интерпретировать сложный текст, — это тот же работник, который не сможет обучиться новой технологии. Гражданин, который не понимает аргументов, основанных на цифрах, — это тот же профессионал, который не сможет внедрять инновации. Эти цифры — не просто школьные статистические данные; они отражают менее продуктивную экономику и более неустойчивую демократию. В такой ситуации легко впасть в пессимизм. Однако есть пути, позволяющие начать менять эту реальность. Сеть исследований в области развития (REDES) в сотрудничестве с Исследовательским центром Университета Тихого океана (CIUP) разработала индикатор возможностей. Этот индикатор показывает, как мог бы развиваться каждый регион, если бы все его государственные школы достигли результатов 10% лучших государственных школ того же региона. На национальном уровне, если бы эта цель была достигнута, процент учащихся с удовлетворительными результатами по чтению мог бы увеличиться более чем вдвое, с 14,4% до 30,8%. По математике скачок был бы еще больше: с 8,8% до 21,2%. Показатель также выявляет огромные региональные различия: по чтению Мадре-де-Диос мог бы вырасти на 37,2 процентных пункта, в то время как на другом конце спектра Тумбес вырос бы только на 8,8. Это показывает, что потенциал улучшения не является одинаковым и требует дифференцированных стратегий. Этот подход представляет собой более реалистичный сценарий, чем стремление сразу достичь 100%, и является прямым призывом к действию для региональных губернаторов и Министерства образования, чтобы они ставили амбициозные, но достижимые цели, основанные на доказательствах того, что улучшение возможно в пределах их собственных юрисдикций. Функциональная неграмотность — это не просто еще одна статистическая цифра; это национальная и тихая чрезвычайная ситуация, которая определяет нашу жизнеспособность как республики. Чтобы справиться с ней, нам нужна смена парадигмы. Мы должны перейти к национальной одержимости качеством реального и измеримого обучения. Такие инструменты, как индикатор возможностей, показывают нам, что не нужно ждать волшебных решений; превосходство уже существует в небольших очагах внутри нашей системы. Задача состоит в том, чтобы определить, что эти школы делают правильно, и превратить их успехи в масштабируемую государственную политику. Процветание и демократическая сила Перу будут измеряться не количеством выдаваемых нами аттестатов об образовании, а тем, сколько наших граждан могут действительно понять сложный мир, в котором им приходится действовать.