Министр экономики объявил о создании комиссии по борьбе с уклонением от уплаты налогов

Министерство экономики и финансов (MEF) готовится к созданию президентской комиссии для борьбы с высоким уровнем уклонения от уплаты налогов и несоблюдения налогового законодательства в стране. Об этом объявил глава ведомства Элмер Куба, отметив, что рабочая группа будет уделять основное внимание общему налогу с продаж (IGV) и подоходному налогу. Во время пресс-конференции Куба заявил, что уровень несоблюдения налогового законодательства в стране превышает средний показатель по странам Латинской Америки и Карибского бассейна. По его словам, эта ситуация контрастирует с результатами, которые Перу обычно демонстрирует по другим экономическим показателям. «Показатели уклонения от уплаты налогов, несоблюдения налоговых обязательств по IGV и подоходному налогу в Перу слишком высоки», — заявил министр. Куба отметил, что, хотя страна демонстрирует относительно лучшие результаты в денежно-кредитной и фискальной сферах, ситуация с поступлениями в бюджет выглядит иначе. В этом контексте он подчеркнул необходимость усиления мер, направленных на то, чтобы налогоплательщики выполняли обязательства, уже установленные законодательством. Кто войдет в состав комиссии по борьбе с уклонением от уплаты налогов? Министр сообщил, что комиссия будет иметь президентский статус и возглавит её Мануэль Эстела, бывший чиновник, связанный с налоговой администрацией в 1990-е годы. Он также упомянул Луиса Альберто Ариаса в числе членов группы. Однако во время объявления пока не были подробно изложены все функции, которые будет выполнять комиссия, сроки представления её предложений, а также нормативные изменения, которые в конечном итоге могут быть предложены. Эти аспекты будут иметь важное значение для определения того, станет ли рабочая группа новым направлением в области налогового контроля или же она будет стремиться укрепить инструменты, которые уже используются налоговой администрацией. В настоящее время SUNAT располагает механизмами, предназначенными для выявления несоответствий и улучшения контроля за экономическими операциями, в том числе электронным выставлением счетов, перекрестной проверкой информации и инструментами управления налоговыми рисками. Задача, поставленная Министерством экономики и финансов (MEF), заключается в повышении уровня соблюдения налогового законодательства и сокращении лазеек, через которые осуществляются незадекларированные операции. Куба предупреждает физических лиц и компании: объявление о создании комиссии сопровождалось предупреждением, адресованным налогоплательщикам, которые не декларируют свои доходы должным образом. Куба призвала физических лиц урегулировать своё положение и выполнить свои налоговые обязательства. «Есть физические лица, которые меня сейчас слушают: пожалуйста, приведите в порядок свои доходы, задекларируйте их». «Если они этого не сделают, им придется ответить по всей строгости закона», — заявил он. Министр также обратил внимание на средние предприятия, которые, по его словам, прибегают к механизмам ведения двойного бухгалтерского учета для уменьшения суммы подлежащих уплате налогов. «Есть средние предприятия, которые ведут двойной бухгалтерский учет и уклоняются от уплаты НДС и подоходного налога», — отметил он. Разница между этими двумя случаями имеет важное значение для стратегии, объявленной Министерством экономики и финансов (MEF). В то время как неуказание доходов может быть выявлено с помощью механизмов налогового контроля, такие практики, как ведение двойного бухгалтерского учета, требуют проверки финансовой и коммерческой информации предприятий. Задача — увеличить поступления в бюджет без повышения ставок. Куба подчеркнул, что объявленная стратегия не предполагает повышения налоговых ставок. Цель, как он пояснил, заключается в том, чтобы налогоплательщики уплачивали налоги, которые они уже обязаны уплачивать в соответствии с действующим законодательством. «Мы не меняем ставки, мы просто заставляем их платить то, что предусмотрено перуанским законодательством», — заявил он. Позиция, выдвинутая Министерством экономики и финансов, рассматривает повышение уровня соблюдения налогового законодательства как способ увеличения доходов государства без изменения ставок основных налогов. Это означает, что часть результата будет зависеть от способности налоговых органов выявлять незадекларированную деятельность, проверять информацию, представленную налогоплательщиками, и применять санкции в соответствующих случаях. Уклонение от уплаты налогов также влияет на конкуренцию между предприятиями. Предприятие, которое не декларирует часть своей выручки или искусственно занижает свои налоговые обязательства, может работать с иной структурой затрат по сравнению с тем, которое добросовестно уплачивает налоги. Поэтому усиление налогового контроля влияет не только на поступления в бюджет, но и на условия, в которых конкурируют экономические субъекты. Политика, уже располагающая инструментами налогового контроля: новая комиссия не начинает с нуля. В последние годы Sunat расширила использование цифровых инструментов для улучшения налогового контроля и получения информации об операциях физических лиц и предприятий. Электронное выставление счетов является одним из основных инструментов, внедренных в налоговую систему. Его широкое распространение позволяет налоговым органам получать информацию о коммерческих операциях и использовать её для сверки с доходами, заявленными налогоплательщиками. К этому добавляется обмен информацией и использование механизмов управления рисками, с помощью которых налоговая администрация может сосредоточить свои контрольные меры на налогоплательщиках или операциях, демонстрирующих наибольшие признаки несоблюдения законодательства. Эти меры продвигались в ходе работы различных администраций и являются частью процесса модернизации налогового контроля, предшествовавшего объявлению, сделанному Кубой. Поэтому одним из вопросов, который предстоит определить, будет то, какие дополнительные элементы включит президентская комиссия в дополнение к уже имеющимся инструментам. История мер по борьбе с уклонением от уплаты налогов: сокращение масштабов уклонения от уплаты налогов и увеличение налоговых поступлений входили в экономическую повестку дня последних правительств. Стратегии сочетали в себе меры по налоговому контролю, цифровизации и расширению объема информации, доступной для SUNAT. Во время правления Педро Кастильо исполнительная власть продвигала меры, направленные на укрепление сбора налогов и борьбу с уклонением от уплаты налогов и налоговым обходом, в рамках более широкого предложения по налоговой реформе. Впоследствии, во время пребывания у власти Дины Болуарте, по-прежнему уделялось особое внимание цифровизации процессов и укреплению инструментов контроля со стороны налоговой администрации. Объявление Кубы вписывается в эту линию политики, хотя и предусматривает создание президентской комиссии в качестве нового механизма координации. Её эффективность будет зависеть от выдвинутых ею предложений, от полномочий, которые ей в конечном итоге будут предоставлены, а также от того, приведут ли её рекомендации к конкретным изменениям в сфере налогового контроля и соблюдения налогового законодательства. На данный момент Министерство экономики и финансов (MEF) определило в качестве приоритета сокращение уклонения от уплаты НДС и подоходного налога без изменения их ставок. Следующим шагом станет ознакомление с конкретными мерами, с помощью которых новая комиссия будет стремиться преобразовать эту цель в реальные результаты по сбору налогов.