В трёх регионах Перу более 50 % территории отдано в концессию для ведения горнодобывающей деятельности: в отчёте содержится предупреждение о возможных напряжённостях в связи с приходом к власти нового правительства

Новый цикл высоких цен на медь и золото вновь ставит Перу в центр внимания инвесторов в добывающей отрасли. Однако, по мнению «Обсерватории горнодобывающих конфликтов», такая ситуация также может привести к усилению давления на местные общины и ресурсы, такие как вода, в то время как будущее правительство намерено ускорить реализацию проектов. Данные за период с мая 2025 года по май 2026 года показывают, что площадь горнодобывающих концессий увеличилась на 2,68 млн гектаров и достигла 22,67 млн гектаров, что соответствует 17,6 % территории страны. Особенно интенсивным было расширение в Апуримаке, где 76,5 % площади региона уже передано в концессию, за ним следуют Ла-Либертад (63,1 %) и Анкаш (55,1 %). В регионах Лима и Мокегуа под этим режимом также находится почти половина территории — 48,8 % и 48 % соответственно. «Мы находимся в очень благоприятных условиях», — подытожил Хосе де Эчаве, исследователь организации CooperAcción и бывший заместитель министра по вопросам экологического управления, во время презентации отчета. Тем не менее он предупредил, что такой сценарий «может привести к сильному давлению и напряженности в регионах», если рост горнодобывающей деятельности не будет сопровождаться четкими правилами и надлежащим управлением социальными и экологическими последствиями. Наибольший рост был зафиксирован в Апуримаке, где доля территории, задействованной в этой деятельности, увеличилась с 56,6 % до 76,5 %, в то время как в Ла-Либертад и Анкаше этот показатель превышает половину площади. Горнодобывающая деятельность ведётся лишь на каждом десятом гектаре, выделенном по концессии. Одним из аспектов, привлекших наибольшее внимание, является разница между площадью территории, выделенной по концессии, и площадью, на которой фактически ведётся горнодобывающая деятельность. Согласно анализу, представленному Де Эчаве, из более чем 22 миллионов гектаров, переданных в концессию в стране, лишь около двух миллионов приходятся на зоны, где ведется такая деятельность, как разведка, добыча, обогатительные фабрики или работы по ликвидации рудников. Другими словами, на территории около 20 миллионов гектаров не ведется прямой горнодобывающей деятельности. В мае этот показатель составил 8 % на фоне обвала в рыбном хозяйстве и спада в обрабатывающей промышленности. Экономист отметил, что эта ситуация вызывает дискуссию об использовании так называемых «неиспользуемых концессий», то есть действующих горнодобывающих прав на участки, где в настоящее время не ведется ни добыча, ни фактическая разведка. Кроме того, он подверг сомнению аргумент о том, что инвестиции в горнодобывающую промышленность ограничиваются избыточным регулированием. Он напомнил, что наибольшие объемы инвестиций в стране были достигнуты в условиях нормативно-правовой базы, аналогичной действующей сегодня, поэтому, по его мнению, дискуссия должна быть сосредоточена не только на упрощении процедур получения разрешений, но и на том, как регулируются социальные и экологические последствия проектов., но не затрагивает проблему захвата земель. В отчете указан ещё один аспект, который, по мнению исследователя, заслуживает внимания: рост числа концессий в амазонских департаментах, таких как Лорето, Укаяли и Амазонас. Хотя в этих регионах доля территории, переданной в концессию, остаётся низкой, за последний год наблюдался значительный рост. Де Эчаве выдвинул гипотезу, что часть неформальной и незаконной горнодобывающей деятельности, осуществляемой в руслах рек, может быть направлена на получение концессий с целью упрощения процессов легализации — явление, которое, по его словам, приобретает особую актуальность за несколько месяцев до истечения срока действия Комплексного реестра легализации горнодобывающей деятельности (Reinfo). По данным Обсерватории, Кахамарка олицетворяет вызовы, связанные с новой волной расширения горнодобывающей деятельности. По мнению социолога Марко Араны, представителя организации Grufides, Кахамарка воплощает в себе значительную часть вызовов, сопутствующих этому новому этапу расширения горнодобывающей деятельности. Во время представления отчета он предупредил, что в этом регионе пересекаются крупномасштабная добыча полезных ископаемых, нелегальная добыча, новые инвестиционные проекты и судебные разбирательства, которые остаются нерешенными уже более десяти лет. В качестве примера он упомянул нелегальную добычу полезных ископаемых в районе Серро-Рохильо — истоке водосборного бассейна, снабжающего водой город Кахамарка. По его словам, государственное вмешательство произошло лишь после жалоб со стороны местных властей и организаций водопользователей, что, по его мнению, свидетельствует о слабости способности государства реагировать на такого рода деятельность. Арана также подверг критике проекты водной инфраструктуры, связанные с районами, где сосредоточены будущие инвестиции в горнодобывающую промышленность, и предупредил, что ряд судебных процессов, связанных с социально-экологическими конфликтами, таких как дело «Конга» и до сих пор не завершённые экологические разбирательства, станут частью повестки дня следующего правительства. Ни один из них не отрицал, что Перу переживает период горнодобывающего бума. Однако оба подчеркнули одно и то же: на этот раз бум наступает на территориях, где вода по-прежнему является предметом споров, конфликты не утихают, а ряд судебных процессов остаётся нерешённым.