Клиентелизм без стыда: государство как добыча, Кристиан Леон Вилела

Кристиан Коллинз Леон Вилела, юрист и преподаватель Школы государственного управления и публичной политики PUCP, В октябре 2024 года Жаклин Лосано Мильонес была назначена главой вновь созданного Центра учебных процедур Конгресса. Для этого были внесены изменения в его внутренний регламент - полномочия президента Конгресса, не требующие положительного заключения какой-либо административной системы. Лосано и президент Конгресса принадлежат к одной и той же партии - Alianza para el Progreso (APP). Для председателя APP это то, что делает любая партия, занимающая одно из мест в Конгрессе. Изменения в организационной структуре Конгресса? не прошли через Президиум Совета министров (ПКМ). Профиль должности? также не проходил через Национальное управление гражданской службы (SERVIR). Шкала вознаграждения? Она не прошла через МЭФ, как это требуется от всех государственных организаций. Пригодность? под вопросом: похоже, что молодая леди, совершившая якобы плагиат в своей диссертации, имеет зарплату в 19 000 американских долларов в месяц, а также дополнительные льготы - премии, медицинскую страховку и ежегодную компенсацию. Этот случай, о котором узнала пресса, - не анекдот. Это еще один пример структурной проблемы: клиентелизма, практики, при которой услуги - например, государственные должности - обмениваются на политическую лояльность. Как объясняет Рафаэль Хименес Асенсио, это асимметричные отношения, в которых важны не заслуги, а послушание. В Конгрессе эта логика стала естественной. В 2023 году бывший директор по правовым вопросам Хорхе Торрес (также из APP и сегодня находящийся под следствием за предполагаемые связи с сетью сутенерства, действовавшей в Конгрессе) опубликовал отчет, который позволил впоследствии подать жалобу на непотизм против тогдашнего председателя парламента Алехандро Сото (также из APP), заключив, что наем сестры матери сына конгрессмена в качестве координатора его собственного офиса не является непотизмом. "Клиентелизм разрушает изнутри. Он блокирует приход подходящих людей, деформирует государственную службу, ослабляет государственный потенциал и - что самое серьезное - подрывает доверие общества. В стране, где более 90 % не доверяют Конгрессу, эти случаи - не анекдоты, а верхушка айсберга: дело не только в должности и зарплате активиста. Дело в том, что политика, захваченная неформальными сетями, перестала строить государство. И она начала, что опасно, использовать институты демократии не на благо общества, а в интересах групп, для которых государство - не обязанность, а добыча.