Магические числа власти, Роса Мария Паласиос

Почти незаметно для большинства избирателей, партии, которые сегодня занимают места в Конгрессе, провели глубокие конституционные преобразования, которые повлияют на стабильность институтов по крайней мере в течение следующих 5 лет. Эти изменения не были ни обсуждены, ни, что еще более важно, ни разу обнародованы для их глубокого понимания. Необходимо срочно узнать, за что мы будем голосовать (и по каким правилам), чтобы мы могли принять правильное решение. История республиканского Перу — это история президентской власти, находящейся под угрозой. Поскольку исполнительная власть была преобладающей, конституционная структура на протяжении всего XIX и XX веков благоприятствовала де-факто режимам. Почему? Потому что мы не скопировали полностью президентскую схему Соединенных Штатов (создателей этой модели). Если президентский и законодательный сроки совпадают и являются жесткими, должен быть клапан для выпуска пара на случай, когда враждебность между двумя ветвями власти становится непримиримой. В конституционном режиме Соединенных Штатов таким клапаном являются законодательные выборы в середине срока полномочий. Власть возвращается к народу, чтобы вознаградить или наказать власти. В Перу отсутствие такого решения привело к военным переворотам против Бустаманте (1945) и Белаунде (1968) и самоперевороту Фухимори (1992). Решением учредительного собрания 1993 года было ускорить процедуру вотума доверия как механизма разрешения конфликтов. Но это предполагает наличие сильных партий, которые могли бы без опасений вновь обратиться к избирателям за голосами, независимо от того, кто из их якобы многочисленных кадров сможет вновь занять места в парламенте. Конституционная роспуск 2019 года показал, что у нас у власти были не столько партии, сколько личности, глубоко обиженные тем, что они считали несвоевременным увольнением с их единственного места работы. К сожалению, они вернулись в 2020 году и заключили в 2021 году соглашение, которое на практике и неконституционным образом устранило вопрос доверия, в то время как одновременно, с помощью подходящего им Конституционного суда, они де-факто изменили смысл Конституции в отношении вакансии по причине постоянной моральной неспособности. За 200 лет существования республики «нравственность» президента никогда не имела отношения к экспресс-отзыву мандата. Но именно в это они превратили его. К этим глубоким изменениям, отмене вопроса доверия и отставке по решению парламентского большинства (без реальной причины) добавился бикамерализм. Чтобы понять политическую игру следующего десятилетия, необходимо понять, что это означает в цифрах. С 28 июля для отстранения президента от должности необходимо 87 голосов в Палате депутатов и 41 голос в Сенате. Предложение утверждается в первой палате и передается во вторую для окончательного утверждения. Сколько сенаторов должно быть у президента, чтобы он смог продержаться 5 лет? 20. Если эти 20 голосов принадлежат ему самому или коалиции, формальной или де-факто, он спасен, независимо от того, что произойдет в Палате депутатов. Учитывая ужасающие прецеденты в области стабильности президентской власти с 2016 года, это магическое число 12 апреля. Если два кандидата, прошедшие во второй тур, не смогут обеспечить это спасительное число, неважно, кто из них победит, он скоро будет отстранен от должности. Кучински, имея 18 избранных конгрессменов, продержался 20 месяцев. Кастильо, имея 37 от Perú Libre и 5 от JPP, имел 42. Добавив 5 от Acción Popular, он имел избыток. Его магическое число было 44. Именно тогда, когда он поверил, что не имеет их, он совершил безумный государственный переворот. Он продержался 16 месяцев. Сколько продержится тот, кого мы выберем на этот раз, если не дадим ему 21 сенатора? Следующее магическое число — 31 сенатор, потому что это число простого большинства (половина плюс один из 60), которое позволяет принимать законы. Любая инициатива депутатов может быть изменена без ограничений, поэтому для принятия или отклонения любого закона необходимо как минимум 31 голос. Партия, которая завоюет 31 сенатора, независимо от того, кто является депутатами, получает контроль над всем законодательством и некоторыми ключевыми назначениями, такими как директора BCR. Это второй критический предел для того, кто будет избран президентом. Третье магическое число — 41 сенатор. Двумя третями голосов Сената выбираются члены Конституционного суда, органа, который играет решающую роль в реформах, необходимых для восстановления президентской институции или для перехода к европейской парламентской системе в рамках открытой смены режима, включающей все институты, которые действительно гарантируют баланс и разделение властей, а не это чудовищное создание, которое произвел нынешний Конгресс, где, если избранный президент не наберет 21 голос, чтобы выжить, 31 голос для принятия законов и 41 голос для управления, он продержится чуть меньше, чем Кастильо. Вы видели опрос Datum в прошлый понедельник о намерении голосовать за сенаторов? Хотя 57 % опрошенных не знают или говорят, что будут голосовать против, из остальной части электората только две партии проходят барьер с почти одинаковым процентом. Renovación Popular имеет 6,8 %, а Fuerza Popular — 6,7 %. Все остальные набирают менее 5 %. Правда, порог рассчитывается на основе действительных голосов, и это позволило бы пройти большему количеству партий, но также возможно, что с минимальными процентами пройти смогут только две партии, которые вместе будут контролировать суперсенат. Представляете себе президента без фракции, с двумя партиями, поровну делящими между собой сенат? Сколько минут он продержится у власти? И, наоборот, представьте себе президента с оппозицией, которая отвечает его ориентации и позволяет укрепить абсолютную власть, потому что для управления страной без реальной оппозиции достаточно контролировать 41 сенатора? Фрагментация голосов по 38 спискам в Сенат не является случайностью. Это часть хорошо продуманного плана очень непопулярных партий, которые, распущенные в 2019 году, не прекращают вести кампанию за захват власти, не выигрывая президентских выборов и набирая мизерное количество голосов, но превосходя по ним своих раздробленных противников. Как их победить? Стратегическим голосованием. Выберите своих фаворитов и тех, кого вы ни в коем случае не хотите видеть победителями. Если в день выборов вы сможете достичь обеих целей, то вперед. Но если вам придется пожертвовать первой, пусть ваш голос будет полезным. Не позволяйте ему потеряться под 5-процентным барьером.