Коррозионные силы, автор: Элиана Карлин

Согласно определению CEPLAN (2024, стр. 8), индекс потенциала государства (ICE) «является мерой, выражающей уровень организационных и управленческих навыков, которыми обладают государственные организации для предоставления государственных услуг населению, проживающему на данной территории». В последней публикации CEPLAN ECI оцениваются услуги в период с 2015 по 2023 год. Оценка проводится по регионам и учитывает показатели здравоохранения, образования, жилья и безопасности. Как и любой индекс, это информативная оценка, но она, конечно, не отражает огромную сложность государственных услуг в целом. Давайте примерно посмотрим, какие сферы учитываются в этом индексе. Если говорить о здравоохранении, то и Министерство здравоохранения, и Essalud сильно политизированы, оставляя в стороне меритократию при назначении директоров обоих учреждений, в которых доминирует Alianza para el Progreso (APP), входящая в правящую коалицию. В связи с этим пациенты с редкими и сиротскими заболеваниями жаждут приобрести лекарства для лечения своих недугов, а ожидание анализов, приема и операции становится все более долгим. В случае с MINSA неэффективная работа DIGEMID привела к появлению зараженной сыворотки, унесшей жизни 7 человек, а также к обвинениям в нарушениях при проведении обследований SERUMS. Переходя к образованию, отметим, что бюджетные средства в дирекциях MINEDU на исходе, а профсоюз этого учебного заведения заявил, что лифты не работают, создавая очень длинные очереди, чтобы войти, выйти и уехать на обед. И это еще ничего, если учесть донос Управления финансового контролера о наличии в UGEL Ventanilla 147 преподавателей с поддельными дипломами, более 500 случаев сексуального насилия со стороны преподавателей в отношении студентов в Кондорканки и, конечно, как вишенка на торте, конституционный донос на господина Моргана Керо за то, что он назвал крысами людей, убитых во время протестов против режима, который он помог установить и которому он теперь с таким негодованием служит. Если говорить о жилье, то при этом правительстве дефицит жилья в стране не уменьшился. Но если говорить о транспорте и инфраструктуре, то здесь наблюдается не только стагнация, но и мнимый прогресс, отдаляющий нас от будущего. Мы наблюдаем посредственность в «сдаче» нового аэропорта имени Хорхе Чавеса, который сообщает о задержках, застрявших пассажирах, нехватке топлива для самолетов и затоплении офисов. И, наконец, если говорить о безопасности, то меры, такие как введение чрезвычайного положения, не оправдали себя. Согласно исследованию Торговой палаты Лимы, 85 % населения чувствуют себя незащищенными, а 27,5 % людей старше 15 лет стали жертвами ограбления в столице. Учитывая все это, вполне вероятно, что любая конкретная оценка, включая ECI, покажет значительное падение в течение этого президентского срока. Учтите также, что отсутствие безопасности сдерживает экономический рост, и, по данным Торговой палаты Лимы, это может привести к тому, что 11 миллионов человек окажутся за чертой бедности, что составляет 31,8 % населения страны. Является ли происходящее исключительной ответственностью Дины Болуарте и ее бездарного правительства, не вызвана ли эта ситуация структурными факторами? На самом деле, ответственность лежит в основном на посредственности, с которой управляются институты, агентских факторах и политическом контексте, с которым мы сталкиваемся. За эти три элемента несут абсолютную ответственность нынешние правители. Институты ослаблены тем, что на их место поставлены антитехнические кадры, для которых приоритетны привилегии и консультации, а не общее благосостояние, а Конгресс Республики держит их за руку, чтобы мобилизовать нормативные акты, ослабляющие институциональные рамки или прямо благоприятствующие преступности и неформальности. Те, кто возглавляет институты, не имеют особого веса, а из правительственного дворца их ценят как подхалимов. Что касается политического контекста, то президент с практически 0% рейтингом одобрения, который сидел на своем посту, опираясь на 50 трупов, точно не представляет собой пространство для политической стабильности. В то время, когда общий взгляд на правительство показывает, что в стране царит полный развал, правительство Дины Болуарте не только терпит неудачу в области здравоохранения, образования, жилья и безопасности, но и совершенствуется в искусстве посредственности. С институтами, переполненными недостойными лоялистами, Конгрессом, который принимает законы для хаоса, и президентом без легитимности, Перу погружается в трясину отсутствия безопасности и бедности. Структурная ответственность? Да, но неумелость и оппортунизм этого режима - это кислота, разъедающая государство, и не нужно было ждать слов бывшего министра Луиса Мигеля Кастильи, чтобы понять это, но, очевидно, нужно было убедить группу технократов, которые особенно терпеливо относятся к Болуарте и компании. Сегодня профессионалы и государственные служащие должны гарантировать прозрачные выборы, укрепляя институты меритократии и нейтралитета. Их роль - ключ к легитимации процесса и, следовательно, к восстановлению доверия общества. Новая фальсификация может привести нас на непроходимые пути.