Криминализация листа коки: отрицание прав, Диего Гарсия-Саян

Менее двух лет назад (в июле 2023 года) Боливия направила во Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) важное официальное уведомление о листе коки. В нем содержалась просьба к Экспертному комитету по наркозависимости (ЭКЗН) провести критический анализ листа коки. И дать рекомендации по пересмотру его «запрещенного» статуса в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. Эта, казалось бы, квази-«академическая» просьба имела - и имеет - глубокий исторический смысл. На сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам (КНС) вице-президент Боливии Давид Чокехуанка назвал критический обзор «важным шагом к исправлению исторической ошибки Конвенции 1961 года, в которой лист коки был выделен для уничтожения, и шагом к примирению системы договоров о контроле над наркотиками с правами коренных народов». Однако на сессии КНС в Вене на прошлой неделе предложение Боливии о пересмотре статуса листа коки было встречено оппозицией. Несмотря на поддержку ряда латиноамериканских стран и организаций по защите прав коренных народов, блок стран во главе с Соединенными Штатами и Европейским союзом не допустил немедленных изменений в классификации листа коки в рамках Единой конвенции 1961 года. Несмотря на эту неудачу, CND открыл многообещающий путь: он одобрил создание в рамках ВОЗ комиссии экспертов для дальнейшей оценки состояния листа коки. Оставляя статус-кво позади. Эта комиссия должна собрать научную и социально-культурную информацию и в 2026 году выпустить доклад, который послужит основой для будущих решений о классификации листа коки. Хотя некоторые государства смягчили свои внутренние правила в отношении листа коки, отсутствие признания на международном уровне продолжает ограничивать его легальную коммерциализацию и увековечивает криминализацию тех, кто выращивает и потребляет его традиционными способами с незапамятных времен», Франциско Кали Тзай, Специальный докладчик ООН по коренным народам, в своей оценке, которую я разделяю на 100%, был категоричен: «Международная политика контроля над наркотиками противоречит правам коренных народов на самоопределение, на использование своих природных ресурсов, на свою культуру, сельское хозяйство и лекарства - всем правам, закрепленным в Декларации ООН о правах коренных народов и в Конвенции МОТ № 169». В 1992 году ECDD, не имея подтверждающих документов, пришел к выводу, что лист коки был правильно классифицирован, потому что «кокаин можно легко извлечь из листа». Ложь. Ведь лист коки и кокаин - это не одно и то же. И с научной точки зрения «экстракция» (концентрация соединений) - это одно, а «конверсия» (химическое превращение) в кокаин - совсем другое. Следует обратить внимание на критический обзор, который начинает ВОЗ. В июне-июле она разошлет анкету министрам здравоохранения и международным агентствам по контролю над наркотиками, чтобы собрать необходимую информацию. Чтобы обеспечить строгий и представительный процесс, важно, чтобы в него вошли эксперты по правам коренных народов, общественному здравоохранению и этноботанике, а также правозащитные организации ООН. Необходимо будет внимательно следить за дискуссиями и вкладом каждого из них. На недавней сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам (CND) в Вене делегации Колумбии и Боливии отстаивали необходимость нового взгляда на лист коки. Утверждая, что его включение в список запрещенных веществ не только негативно сказывается на коренных сообществах (которые использовали его на протяжении веков), но и ограничивает его потенциал для экономического и медицинского развития, Боливия призвала снять стигматизацию с листа коки и признать его наследием предков. В свою очередь, министр иностранных дел Колумбии Лаура Сарабия подчеркнула, что наука доказала, что лист коки в его естественном состоянии не вреден для здоровья, и выступила за его использование. Молчание: Министерство иностранных дел Перу. Возможно, это объяснимо, поскольку коррупционный пакт «поджигает дом». И idem (молчание) Андского сообщества наций. Который, хотя может показаться, что это и не так, ... продолжает существовать, с сочным бюджетом более 2 миллионов песо в год и администрацией, которая ни звука, ни грома, ни пальца не поднимает по таким существенным вопросам, как этот.,Время действовать,Точное и своевременное решение ВОЗ о проведении критического обзора - это ключевая возможность для пересмотра ее классификации. Если эта оценка признает преимущества и минимизирует связанные с ними риски, она может проложить путь к пересмотру на будущих сессиях ООН.,Андский - и латиноамериканский - региональный альянс необходим для более эффективного убеждения на международных форумах. Это необходимо наряду с проведением международных кампаний по повышению осведомленности об истории и значении листа коки.