Кто поддерживает безнаказанность нынешнего Пакта коррупционеров? Диего Гарсия-Саян

Страдания от одного из самых непопулярных и неумелых правительств и конгрессов в нашей республиканской истории - не единственный "крест", которым страдает Перу. Суть того, что сегодня удерживает страну, более фундаментальна: Пакт коррупционеров, который является ядром политической власти в современном Перу. Этот очевидный пакт привел к масштабному институциональному коллапсу, который, по необъяснимым причинам, до сих пор не вызвал достаточной реакции со стороны крупных - и молчаливых - бизнес-ассоциаций. Петли" коррупционного пакта Я уже упоминал о вопиющем коррупционном пакте в этой газете (LR 4 4 2024 и 11 4 2024). Однако стоит обсудить, что объединяет дуэт правительства и конгресса в этом очень "выгодном" для них пакте? По сути, это коррупция, которая в основном использует три инструмента: извлечение выгоды, безнаказанность и популизм; извлечение выгоды из "всего, что упадет" (контракты, незаконные деньги, даже драгоценности); и безнаказанность, которая является еще одним из трех инструментов коррупции. Безнаказанность, которая является еще одной из осей этого пакта, очевидного перед лицом очень серьезных преступных деяний, исходящих от правительства, Конгресса или офиса бывшего генерального прокурора Патрисии Бенавидес, заключается в захвате и разрушении институтов, чтобы гарантировать, что серьезные обвинения, которые ложатся на плечи тех, кто сейчас находится у власти, могут быть "выброшены" - без промедления. Не стоит беспокоиться о "легком" Управлении финансового контролера, потому что именно поэтому срок был продлен. Популизм в ущерб качеству государственного управления, который уже начинает вызывать опасения по поводу финансовой ответственности. Все это вопросы, представляющие национальный интерес и имеющие большое значение для страны. Но решения правительства и Конгресса вращаются прежде всего вокруг исключительной и личной выгоды участников этого пакта. И все это ценой разрушения и без того слабых и подорванных институциональных возможностей государства, демократических ценностей и государственных финансов. Именно в этом контексте точный анализ Перу, содержащийся в ежегодном докладе Госдепартамента США о правах человека в мире, вышедшем на этой неделе, производит впечатление. В этом году, после многих лет, он посвятил необычный объем (40 страниц!) деликатной ситуации в нашей стране. Плохая ситуация с правами человека, сложившаяся сегодня, четко описана: в этом виновата не только исполнительная власть, как это часто бывает, но и Конгресс. Что касается правительства, то Государственный департамент, не жалея слов (1.a, 1.c и 1.d), подчеркивает сообщения о произвольных и незаконных казнях, совершаемых представителями государства, применении пыток (приводится случай Мануэля Килья Тиконы) и других унижающих достоинство видов обращения, безнаказанности сил безопасности и массовых произвольных задержаниях. Он также обрушивается на другую сторону пакта - Конгресс, который он обвиняет в нарушении процессуальных норм и независимости судебной власти. Например, незаконное увольнение бывшего прокурора Зорайды Авалос и незаконный процесс, инициированный против JNJ. Вашингтон также делает заявление по ключевому вопросу: назначению нашим парламентом нынешнего омбудсмена. Они упоминают, что ранее этот институт "(...) функционировал без вмешательства со стороны правительства". Но они ссылаются на отчеты, согласно которым "(...) избрание Хосе Мануэля Гутьерреса Кондора на пост омбудсмена отражает демократический шаг назад (...) у него не было ни опыта, ни типичных знаний в области прав человека, он словесно нападал на организации гражданского общества, защищающие демократию и права человека, и якобы пришел к власти путем обмена голосами и услугами в Конгрессе". Одним словом, в официальном докладе США нет недостатка в комментариях по поводу очевидного демократического регресса, происходящего в Перу "под руководством" пакта. Диего Гарсия Саян, Pacto de corruptos y populismo, Одной из реакций пакта на огромную непопулярность (уже в преддверии выборов) являются популистские меры. Они принимаются за счет налоговых поступлений или даже общественной безопасности. Это меры, которые диктуются без всякой причины, в поисках неуловимых аплодисментов ценой безответственного разрушения институциональности, включая государственные финансы. В качестве примера можно привести пенсии. Вместо того чтобы перейти к сути вопроса и реформировать пенсионную систему, которая плохо работает, Конгресс идет на "частичные изъятия" (мы уже на седьмом), денатурализируя эти сбережения и сохраняя провальную систему в ее нынешнем виде. При этом исполнительная власть не соблюдает закон и даже пальцем не пошевелит. Диего Гарсия-Саян Конгресс также одобрил постановление, позволяющее группе временных учителей, уволенных за неуспеваемость или провалы в аттестации, поступить в Carrera Pública Magisterial. Это противоречит основополагающей политике меритократии, которая проводится уже несколько лет. Что касается бюджетной ответственности, то здесь наблюдается плохая тенденция. Спустя несколько десятилетий, в 2023 году правительство не выполнило фискальный план. С другой стороны, недавно была принята поправка к Органическому закону о Национальной системе контроля и Управлении финансового контролера. Это сделано для того, чтобы держать и без того робкого контролера "в рамках пакта", поскольку закон дает ему возможность продолжать выполнять свои функции после истечения срока полномочий до тех пор, пока Конгресс не назначит его преемника. Что же произошло в это время? Доклад с ложной информацией из Управления финансового контролера, согласно которому Фернандо Туэста не должен иметь более чем трехлетний опыт работы в избирательных органах, чтобы быть принятым на работу в JNE, - это заведомая ложь. Это ложь, которую использует Конгресс, чтобы потом, с этим отчетом Контролера, конституционно осудить главу JNE. В этом смысле существует множество доказательств того, что пакт теперь направлен на ликвидацию независимости избирательной системы. by Diego García-Sayán, Populismo y minería ilegal, Некоторые решения Конгресса, фактически заключившего союз с влиятельными нелегальными горнодобывающими секторами, не меняют панорамы массового народного неприятия. Крупные сектора нелегальной добычи (многие из которых не просто "неформалы", а преступные организации, незаконно добывающие полезные ископаемые) даже прибегают к насилию и терроризму, опираясь на легитимность, которую им, как правило, придает Конгресс. Это очень серьезно, поскольку мы в очередной раз видим, что центр безнаказанности находится в Конгрессе и одновременно в бездействии и бездарности исполнительной власти. Именно тот же Конгресс в этом году отменил положение DL 1607, призванное остановить развитие нелегальной добычи, укрепить процесс формализации и принять меры против незаконного владения взрывчатыми веществами. После этого, как и следовало ожидать, против официальных горнодобывающих компаний было совершено несколько актов, которые можно охарактеризовать как "террористические". В этой работе подозреваются лица и организации, занимающиеся незаконной добычей полезных ископаемых. Среди наиболее серьезных преступлений последних недель: взрыв в Патасе (Ла-Либертад) двух высоковольтных опор, принадлежащих горнодобывающей компании Poderosa - важной официальной золотодобывающей компании, уважающей закон. Как долго страна будет мириться с тем, что ею управляет Пакт коррупционеров? ,",