Еще одна упущенная возможность, Хосе Игнасио Кабрехос Портокарреро

Хосе Игнасио Кабрехос Портокарреро *Профессор гуманитарных наук Университета Тихого океана. Как и каждый год, 28 июля мы, перуанцы, слушаем обращение к нации, которое президент Республики обязана по конституции произнести перед полным составом Конгресса. Президент прибыла с папкой, содержащей 97-страничную речь, которую она читала — с невыразительным тоном и не привлекая внимания публики — более 4 часов. На протяжении всего этого времени президент Болуарте перечисляла предполагаемые достижения своей администрации и даже приписывала себе некоторые из них, которые не принадлежат правительству. Однако самым серьезным были упущения. Далее я кратко упомяну четыре области, которые, учитывая ситуацию в стране, заслуживали гораздо более глубокого и подробного внимания: экономика; социальная защита (здравоохранение и образование); безопасность граждан; и борьба с незаконной добычей полезных ископаемых. Во-первых, в экономической сфере президент подчеркнула важность стабильности валюты и увеличения международных резервов. Однако эти достижения принадлежат Центральному резервному банку (BCR), а не Министерству экономики и финансов (MEF) ее правительства. В этом смысле она безуспешно пыталась замаскировать проблемы, созданные ее управлением (такие как увеличение бюджетного дефицита), опираясь на чужие успехи. Кроме того, важно подчеркнуть, что в речи, в которой более 250 раз упоминалось слово «миллионы», не было ни одного упоминания о неравенстве: одной из тем, которая больше всего беспокоит перуанцев и которая может подорвать нашу демократию. Во-вторых, что касается таких тем, как образование и здравоохранение, президент упомянула о крупных суммах, выделенных на общественные работы и программы в этих областях, но не указала контекст этих инвестиций в соответствии с установленной целью. Это упущение важно, поскольку абсолютные суммы, хотя и могут звучать хорошо, необходимо сравнивать с четко измеримыми целями. Только так можно провести настоящую оценку эффективности и уместности этих государственных политик. Кроме того, в речи не были затронуты темы, которые по-прежнему беспокоят экспертов, такие как кризис обучения (чтение и математические способности) или нестабильность первичного уровня медицинского обслуживания (которая день за днем приводит к коллапсу наших больниц). В-третьих, в речи не была обозначена стратегия борьбы с проблемой небезопасности граждан. Президент Болуарте подчеркнула количество полицейских, которые были приняты на службу, и инвестиции в новое оборудование. Хотя это может быть важно, она не упомянула, как это может помочь в борьбе с организованной преступностью. Было бы идеально узнать, как планируется снизить уровень преступности, вымогательства или тревожный рост числа убийств, о котором сообщает SINADEF. Молчание правительства по поводу этих бедствий свидетельствует о тревожном отсутствии лидерства и реальной приверженности защите граждан. Наконец, в послании также не было последовательно затронута проблема неформальной и незаконной добычи полезных ископаемых. Несмотря на то, что было объявлено о существовании «Национальной стратегии по сокращению и запрету незаконной добычи полезных ископаемых к 2030 году», четкие цели для нее не были сформулированы, что затрудняет ее оценку и общественный контроль. Еще меньше упоминалось о возможных альтернативных решениях проблемы незаконной добычи полезных ископаемых со стороны государства; были только расплывчатые и неточные ссылки на новый закон MAPE, без установления четкой повестки дня по его реализации. Коммуникация лидеров с гражданами — это возможность приблизиться к населению и укрепить доверие. Это обращение, напротив, стало еще одной упущенной возможностью наметить четкий курс для страны и укрепить доверие среди перуанцев. В течение четырех часов президент предпочла бюрократическое перечисление фактов и уклонение от основных тем, которые действительно интересуют граждан. Четкое и прямое послание, с более примирительным тоном и достижимыми и измеримыми целями, помогло бы начать восстанавливать доверие граждан к институтам. В заключение я хотел бы подчеркнуть, что недоверие к государству — это не второстепенный вопрос. Различные исследования показывают, что доверие к институтам является важнейшим столпом социальной сплоченности. Когда оно разрушается, подрывается легитимность государства и затрудняется гражданская активность, что негативно сказывается на социальном прогрессе. В этом году Перу «дебютировало» в рейтинге Edelman Trust Barometer с самым низким уровнем доверия среди всех стран, участвовавших в глобальном опросе. Этот вывод, столь символичный, сколь и тревожный, должен служить срочным сигналом для наших властей. Когда доверие подрывается, результатом становится недовольное — хотя и пока апатичное — гражданское общество, которое на следующих выборах может продемонстрировать свое недовольство, выбрав авторитарные альтернативы, которые еще больше ослабят нашу и без того шаткую демократию.