Угроза лишить Каллао зеленого легкого ради строительства скоростной автомагистрали Санта-Роса

Воспоминания ведут Ину Риверу по проспекту Санта-Роса, как будто она листает семейный альбом под открытым небом. «Я живу здесь с 6 лет», — вспоминает она. Когда ее отец купил дом — тот самый, в котором она живет до сих пор, напротив Аламеды — этот участок Беллависты был еще полусельским. Здесь были конюшни, фермы и ручей, который она переходила, чтобы купить молоко. На проспекте было всего «несколько деревьев, которые уносил ветер», но для нее и ее отца это уже был дом, проект и задача: они оба подпирали их кольями и поливали из ведра, стремясь, чтобы они росли. Спустя десятилетия эта зеленая полоса, сегодня густо заросшая в центре Каллао, стала эмоциональным и повседневным центром района: естественным коридором, где бриз Тихого океана освежает районы и где сотни жителей посадили деревья по собственной инициативе. Поэтому, когда она нашла у своей двери черно-белый листок с изображением эстакады скоростной автомагистрали Санта-Роса, ей что-то показалось не так. «Это было чудовищно», — говорит он. Тогда он понял, что должен действовать. Так родилось его участие — а затем и координация — в коллективе соседей, которые отвергают этот проект: Коллектив соседей Каллао говорит «нет» скоростной автомагистрали Санта-Роса. «Мы очень сильно привязаны к этому месту», — утверждает он. Ее родители всю жизнь проработали в учреждениях Каллао — в военно-морском флоте и школе General Prado —; их дом, как и многие другие в этом районе, был продан рабочим. Жители Каллао выступают против строительства скоростной автомагистрали Santa Rosa. Фото: Коллектив соседей Каллао говорит «нет» скоростной автомагистрали Санта-Роса. План Министерства транспорта и коммуникаций (MTC) предусматривает реконструкцию этого участка для прокладки скоростной автомагистрали Санта-Роса, которая должна соединить новый международный аэропорт Хорхе Чавес с Коста-Верде. По данным MTC, работы по строительству моста Санта-Роса и скоростной автомагистрали Санта-Роса начнутся в мае-июне 2026 года. Проект включает в себя возведение эстакады длиной почти 4 километра, транспортных развязок, мостов и съездов, которые будут проходить через Серкадо-дель-Кальяо, Беллависта и Ла-Перла и соединяться с кольцевой дорогой Коста-Верде. Представители сектора утверждают, что их цель — улучшить транспортную и логистическую связь между Лимой и Кальяо. Однако для Йины и тысяч жителей последствия превышают эту оправданность: строительство повлияет на аллею, соединяющую несколько районов первого порта, которая, по их утверждению, играет ключевую социальную и экологическую роль. Аллея Санта-Роса в опасности: эксперты ставят под сомнение целесообразность пересадки деревьев и компенсации за них. Инженер-эколог Арнольд Фернандес дает жесткую оценку экологическим последствиям мегапроекта: аллея Санта-Роса существует несмотря на неблагоприятные природные условия Каллао. Это зона, называемая субтропической пустыней — «экосистема пустыни с редкой или отсутствующей естественной растительностью, где растут травянистые растения и сорняки». То, что мы видим сегодня, является результатом государственных инвестиций, орошения, муниципального обслуживания и, прежде всего, участия местных жителей. Фернандес утверждает, что этот коридор является одним из немногих устоявшихся зеленых пространств, которые предоставляют экосистемные услуги и соединяют три района Каллао. Среди наиболее важных он упоминает тень — крайне важную в жаркой зоне — и ее вклад в социализацию, экологическое просвещение, занятия физической культурой и благополучие сообщества. «Если этой зоны нет, то нет и другого места. В Каллао нет природных парков, как в Лиме. Их просто нет». Аллея Санта-Роса в опасности: эксперты ставят под сомнение целесообразность пересадки и компенсации деревьев. Фото: распространение. Министерство транспорта и коммуникаций сообщило, что из 1246 существующих деревьев будут пересажены или компенсированы 1648 новых деревьев в трех затронутых районах, что, по их словам, компенсирует более 200 срубленных деревьев. Кроме того, согласно полудетальному экологическому отчету (EIA), площадь зеленых зон увеличится с 34 000 м² до 37 000 м². В связи с этим предложением инженер подчеркивает практическую проблему: нет доступного места, где можно было бы временно разместить деревья. «В Кальяо не так много парков, куда можно было бы пересадить деревья». Даже если бы их удалось пересадить, пересадка взрослых экземпляров практически невыполнима, отмечает он: она сопряжена с высоким уровнем смертности и требует условий окружающей среды, которые проект не гарантирует. «Это крайнее решение . если их пересадить и они выживут, потому что их выживание не гарантировано», — предупреждает он. Он добавляет, что пересаженное, а затем возвращенное дерево потеряет свою среду обитания и окажется в разрозненных фрагментах зеленых зон. «Это все равно что сделать все возможное, чтобы дерево погибло», — отмечает Фернандес, добавляя, что «взрослое дерево — это не то же самое, что саженец», и что эта разница означает десятилетия тени, улавливания углерода и регулирования климата, которые невозможно заменить за один год. По его оценкам, саженцу может потребоваться «10, 15, 20 лет», чтобы принести те же экологические выгоды, что и нынешние деревья. Жители Каллао выступают против строительства скоростной автомагистрали Санта-Роса. Фото: распространение, Омбудсмен представил замечания в том же духе и выявил проблемы в области экологической компенсации в отношении местных нормативных актов. В своем юридико-экологическом анализе, проведенном в сентябре этого года, они отмечают, что требование о восстановлении в более высоких пропорциях (по крайней мере 1:10 или 1:20) за каждое срубленное дерево, в зависимости от вида и размера, является «недостаточным и противоречащим муниципальным постановлениям Ла-Перла, Беллависта и Каллао». В соответствии с этими постановлениями, для восполнения 222 срубленных деревьев необходимо посадить от 2220 до 4440 деревьев, что значительно превышает 1648 деревьев, предложенных в ОВОС. Термический риск и недостатки мер по смягчению последствий: возможная «тепловая остров» в Кальяо. Инженер-эколог предупреждает о колебаниях температуры, которые может вызвать возведение обширной (4 км) бетонной инфраструктуры. Накопление тепла в сочетании с увеличением трафика и выбросов может превратить этот район в «тепловую остров», что напрямую повлияет на здоровье жителей, особенно студентов и пациентов близлежащих учебных заведений и больниц. В пустынной среде, такой как Каллао, это изменение особенно критично, поскольку усиливает удержание тепла и устраняет естественный коридор, который сегодня смягчает температуру и функционирует как активное общественное пространство. Фернандес добавляет, что строительство будет иметь высокий экологический след в плане выбросов углерода, потребления воды и энергии, как на этапе реализации, так и в ходе будущей эксплуатации. Омбудсмен также предупредил, что компенсация фигурирует в предложении MTC как крайняя мера. Компенсация должна применяться только в тех случаях, когда невозможно реализовать более эффективные стратегии, такие как предотвращение или минимизация. Однако в данном случае восстановление лесного покрова рассматривается в качестве основной меры, не исчерпав сначала этапы предотвращения (избегание вырубки) и минимизации (сокращение количества вырубаемых деревьев). Это упущение противоречит иерархии мер по смягчению последствий, установленной Национальной системой оценки воздействия на окружающую среду (SEIA), что указывает на то, что проект не уделяет приоритетного внимания мерам, наименее вредным для окружающей среды. Кроме того, Омбудсмен обнаружил недостатки в исследованиях качества воздуха и шума. «Необходима ли скоростная автомагистраль Санта-Роса?», Брайан Кастильо Давила, архитектор и основатель Лаборатории урбанистов Каллао «Городские мечтатели», утверждает, что проспект Санта-Роса является ключевым экосистемным и социальным центром: он соединяет реку Римак с морем, служит безопасной зоной эвакуации в случае землетрясений и объединяет основные услуги — больницы, знаковые школы, университеты, рынки и государственные учреждения. Эта роль укрепляет социальную структуру и, по его мнению, даже повышает стоимость недвижимости в этом районе. Он также ставит под сомнение техническую логику проекта. Он утверждает, что скоростная автомагистраль приведет к увеличению трафика из-за индуцированного спроса и принесет пользу только тем, кто едет из Коста-Верде (в основном из Мирафлорес и Сан-Исидро), в то время как большая часть Каллао от этого пострадает. Он также заявляет, что скрытая цель проекта заключается в «перенаправлении туристов из Кальяо» в отели Лимы, вместо того чтобы способствовать развитию местного туризма. Кастильо предупреждает, что проект предусматривает три полосы движения, которые сужаются до одной на спуске к Коста-Верде, что приведет к образованию «бутылочного горлышка» и, наряду с вызванным спросом, усугубит пробки, а не облегчит их. MTC защищает проект как часть дорожного соединения с новым аэропортом. Однако опрошенные специалисты считают, что надземный виадук не решит проблему трафика. Кастильо напоминает, что в Каллао уже есть три построенных подъезда к терминалу — Гамбетта, Фаусетт и 200 Мильс — хотя только один из них работает по решению самих властей: «Аэропорт . имеет 10 проспектов, по которым можно добраться до территории аэропорта. Санта-Роса — не единственная». В качестве альтернатив он предлагает улучшить светофоры, перепроектировать критические точки, построить подземные объездные пути в конфликтных зонах и создать выделенную полосу для автобусов типа метро на той же аллее, не устраняя аллею. Он отмечает, что текущая ширина полос и вспомогательных дорог позволила бы эффективно перепроектировать и даже соединить с метро на станции Colonial. Все эти меры, по его утверждению, будут более быстрыми, эффективными и менее затратными: «Гораздо меньшие затраты и гораздо более быстрое внедрение, чем строительство эстакады длиной почти 4 км». Жители Каллао готовят иск о защите прав против скоростной автомагистрали Санта-Роса. Омбудсмен пришел к выводу, что проект скоростной автомагистрали Санта-Роса нарушает конституционное право населения на сбалансированную и подходящую для жизни окружающую среду, признанное в статье 2, пункте 22 Конституции Перу. Этот вывод основан на недостаточной компенсации за вырубку деревьев, ошибках в исследованиях качества воздуха и шума, а также несоблюдении экологических норм. По мнению учреждения, эти недостатки влияют не только на окружающую среду, но и на здоровье и благополучие граждан, особенно тех, кто проживает вблизи больниц, школ и других уязвимых зон. Дебаты об этом внушительном эстакадном мосте выявляют основную проблему в планировании мегаполиса: баланс между логистической инфраструктурой и качеством жизни в районах. В Каллао — районе, исторически страдающем от промышленного загрязнения, преступности и нехватки общественных пространств — бульвар Санта-Роса — это не роскошь, а городское убежище и важнейший компонент социальной сплоченности. В ответ на это жители объявили, что обратятся в судебные органы с ходатайством о приостановлении работ, опираясь на заключения специалистов и самого Уполномоченного по правам человека. Ответ МТК: Министерство транспорта и коммуникаций утверждает, что предлагаемая компенсация соответствует муниципальным постановлениям и что предварительное экологическое заключение поддерживает проведение работ. Оно утверждает, что в списке деревьев зарегистрировано 1221 дерево, из которых только 18% подвергнутся вмешательству, 65% будут пересажены, а 17% сохранены. Согласно его нормативным расчетам, в ходе работ будет высажено 2966 новых деревьев, «все из которых будут расположены в пределах проекта (проспект Санта-Роса и прилегающие парки)». Что касается пересадки взрослых деревьев, он уверяет, что будут приняты меры по защите корней, фитосанитарной обрезке и уходу, а также спасению фауны. Что касается риска образования теплового острова, он указывает, что исследования по затенению уже предусмотрены и что будут выбраны виды, толерантные к полутени. Он утверждает, что виадук снизит выбросы, предотвращая заторы. Что касается альтернатив виадуку, он утверждает, что будут реализованы улучшения светофоров, выделенные полосы движения и перепроектирование существующих дорог, но в дополнение к виадуку как основному решению. В отношении замечаний Омбудсмена МТК указывает, что исследования по воздуху и шуму были «социализированы и разъяснены» на более чем 100 встречах в ходе подготовки ОВОС-sd. Наконец, министерство заявляет, что скоростная автомагистраль необходима для поглощения транспортного потока нового аэропорта, который оценивается в 60 тысяч автомобилей в день, и «предотвращения ситуации, подобной коллапсу» на проспекте Фосетт.