Таможенный конфликт между Эквадором и Колумбией вызывает серьезный кризис в Андском сообществе, Мануэль Родригес Куадрос

Андское сообщество оказалось в ситуации, схожей с положением Геракла на перепутье: ему предстоит выбрать между скорейшим урегулированием серьезного кризиса, вызванного «тарифной войной» между Эквадором и Колумбией, и проведением необходимой институциональной реформы, либо наблюдать за усугублением кризиса, утратой своих экономических достижений и вхождением в спираль, которая может поставить под угрозу само его существование. 1 февраля 2026 года президент Даниэль Нобоа ввел «налог на безопасность» в размере 30% на весь импорт из Колумбии. Андское законодательство не предусматривает «налогов на безопасность» для повышения тарифов. Речь шла о политическом решении, обоснованном борьбой с наркотрафиком и незаконной вооруженной деятельностью. Кито обосновал эту меру тем, что, по его мнению, ситуация с небезопасностью на общей границе (586 километров), вызванная действиями групп наркоторговцев и незаконных добытчиков полезных ископаемых — которых он связывал с колумбийской территорией —, привела к непредвиденным расходам эквадорского государства на обеспечение безопасности в размере около 400 млн долларов США. Парадоксально, но эта мера была принята в момент, когда торговый баланс, который в течение последних 25 лет был благоприятным для Колумбии, впервые стал положительным для Эквадора — на сумму 62,9 млн долларов США. Этот факт затруднял объяснение данной протекционистской меры с точки зрения торговой логики. Было отмечено, что данная ставка, по сути являющаяся пошлиной, была введена не потому, что торговля ставила Эквадор в невыгодное положение, а несмотря на то, что она была для него выгодна. В Колумбии высказали предположение о политической мотивации, связанной с внутренней стратегией Эквадора в области безопасности. Было отмечено, что в тот же день, когда было сделано объявление, правительство Даниэля Нобоа опубликовало данные, согласно которым 2025 год стал самым насильственным в истории Эквадора: 50,91 убийства на 100 000 жителей, что на 32% больше, чем в 2024 году. По мнению эквадорского аналитика Альберто Акоста Бурнео, поскольку этот показатель был объявлен накануне встречи Дональда Трампа и Густаво Петро, его мотивация, вероятно, включала геополитический расчет, направленный на то, чтобы вызвать благоприятную реакцию Вашингтона, которая, в конечном итоге, не последовала., Ответ Колумбии заключился в выборочных и поэтапных ответных мерах: дифференцированные тарифы в зависимости от возможности национальной замены (75% там, где есть собственное производство, 35% там, где воздействие на потребителя будет больше), намеренное исключение важнейших производственных ресурсов для защиты собственных производственных предприятий и приостановка поставок электроэнергии в Эквадор. Эти меры оправданы необходимостью защиты своих предприятий и потребителей, которые зависят от определенных импортных поставок из Эквадора. 1 марта Кито повысил ставку до 50%. Впоследствии, на фоне политических разногласий между двумя лидерами, 8 апреля Петро назвал Хорхе Гласа, бывшего вице-президента Эквадора, осужденного за растрату государственных средств, «политическим заключенным и преследуемым», сославшись на его колумбийское гражданство, полученное в декабре 2024 года, когда он находился в посольстве Мексики в качестве беженца. Нобоа, со своей стороны, согласно газете El País, косвенно связал Петро с эквадорским наркоторговцем Хосе Адольфо Масиасом Вильямаром, известным под прозвищем «Фито». Петро отверг это обвинение и объявил, что подаст на Нобоа в суд за клевету. 8 апреля МИД Эквадора отозвал для консультаций своего посла в Боготе Артуро Феликса Вонга. На следующий день, 9 апреля, Нобоа объявил, что повысит так называемый «налог на безопасность» до 100% на все колумбийские импортные товары. В ответ на это объявление Петро отдал распоряжение об отзыве своего посла в Кито Марии Антонии Веласко и заявил, что это «. просто чудовищность, но для Колумбии это означает конец Андского пакта. Мы там больше ничего не делаем». И добавил: «Министр иностранных дел должна начать процесс вступления в МЕРКОСУР, чтобы стать полноправными партнерами, и с большей силой направить наши усилия в сторону Карибского бассейна и Центральной Америки». 4 мая Эквадор снизил ставку до 75%, которая должна была вступить в силу с 1 июня, что, скорее, было знаком гибкости, чем имело реальные торговые последствия. Никогда в истории сообщества не возникало подобной ситуации, нарушающей согласованные условия свободной торговли. Соблюдая процессуальные нормы, Колумбия обратилась к Генеральному секретариату с требованием отменить повышение тарифов, аргументируя это тем, что «безопасная ставка» Эквадора нарушает Картахенское соглашение, которое устанавливает автоматический и безотзывный нулевой тариф на все товары, происходящие из субрегиона. Эквадор подал аналогичную жалобу и пошел еще дальше, подав три иска в Андский суд против мер, принятых Колумбией. После безуспешной попытки найти решение путем дипломатического урегулирования, технико-административная процедура, инициированная обеими сторонами, дала первый результат. Генеральный секретариат постановил, применяя андские нормы, что ставки в размере 100% и 75%, введенные Эквадором, нарушают программу либерализации, а взаимные пошлины, установленные Колумбией, также являются запрещенными сборами. Он установил 10-дневный срок для их отмены. Это решение не подлежит обжалованию в административном порядке. Однако оно также не является окончательным. Ecuador may disregard it and appeal, as it has already done, to the Andean Court of Justice. The crisis, whose final resolution will depend on various future developments, is paradoxically unfolding at a time when the CAN’s economic performance is showing the strongest indicators in decades. Intra-regional trade has reached USD 9.152 billion (2024), with 82.9% consisting of manufactured goods. Total exports have risen to USD 165.290 billion (+5.5%), with a surplus of USD 4.299 billion, for the first time since 2012. It is the market for productive transformation. Peruvian exports consist of 94% manufactured goods. However, the political leadership of the process is practically paralyzed: the Andean Presidential Council has not met since 2024; the Council of Foreign Ministers has been meeting, but in highly tense situations and with a decision-making process that is practically at a standstill. It is essential to provide a structural and long-term solution to the crisis. With pragmatism, realism, and strong political determination, we must build a consensus based on a historical vision to reform the Community. We must harmonize its legal framework with its nature as a free trade zone and achieve deep integration in the areas of infrastructure, energy, culture, education, and common citizenship. We must reform the institutional structure, the Andean Parliament, and the Court of Justice. И, стремясь к экономическому росту, двигаться в направлении создания южноамериканской зоны свободной торговли с МЕРКОСУР.