Социальные взрывы: блокировки, парализация и погибшие, Диего Гарсия-Саян

Все, что оставляет после себя Коррумпированный пакт. Это социальные явления, имеющие политические причины. Но помимо ситуации, созданной Коррумпированным пактом, в Перу конфликты между горнодобывающими компаниями и местными сообществами не являются аномалией и не были придуманы Пактом: они являются частью обычных напряженных отношений. В любом случае, исход обычно зависит от того, что государство и компании решат игнорировать. У нас в избытке удобные диагнозы и решения на бумаге. С одной стороны, речь, осуждающая «экстрактивизм», как будто это неизлечимая чума, забывая, что Перу было, есть и будет горнодобывающей страной. С другой стороны, официальная риторика сводит протесты к четырем манипуляторам, «противникам добычи полезных ископаемых», как будто нет законных причин для возмущения. Обе позиции служат сохранению статус-кво. Неудобная реальность Реальность неудобна. Во-первых, хотя горнодобывающая промышленность имеет тяжелый социальный и экологический багаж, отрицать достижения — это добровольная слепота. Сегодня существуют предприятия, стандарты которых тридцать лет назад были научной фантастикой, и компании, которые действительно способствуют развитию региона, в котором они работают, и развитию экономики Перу. Во многих случаях это произошло не из-за доброй воли: это было результатом давления со стороны граждан, экологического сознания, глобальных требований. Во-вторых: горнодобывающая промышленность по-прежнему является экономическим сердцем страны. Перу является мировым лидером по добыче золота, меди, цинка, олова и серебра. И это на историческом уровне. Ни одна другая латиноамериканская страна не обладает таким разнообразием. Это дает нам запас прочности перед лицом устаревания. Мы являемся — и будем оставаться — страной, живущей за счет добычи полезных ископаемых. Отрицать это — детская наивность. В-третьих: конфликты не являются ни выдумкой, ни случайностью. Да, безусловно, есть и поджигатели. Но их успех зависит от благодатной почвы: отсутствия государства. Там прорастают недоверие, гнев, насилие. Ошибка заключалась в том, что государство может появиться в последний момент, когда все уже готово взорваться, и решить проблему, которая уже значительно разрослась. Это длительное отсутствие является топливом для катастрофы. Как предупредил один из руководителей Национальной горнодобывающей компании, отсутствие политики взаимодействия между государством, сообществами и предприятиями является ядром проблемы. И эта суть прогнила. Дорогостоящие упущения Поэтому непростительно, что с 2014 года фактически была ликвидирована Служба диалога и устойчивого развития PCM. Под руководством Владимира Уарока эта служба способствовала установлению иных отношений между предприятиями и общинами. Его исчезновение не было случайным: были те, кто вместо того, чтобы поощрять диалог, советовали «бросать песок в глаза» общинам. Когда этот «маленький офис» существовал, он добился того, что несколько компаний взяли на себя ранние обязательства по местному развитию, прежде чем приступить к эксплуатации. Это имело большое значение. Это не была бюрократия: это была разумная государственная политика. Государство как активный посредник, а не как пожарный, который приходит слишком поздно. Пробелы в деятельности государства обходятся нам дорого: потерянные жизни, развязанное насилие, сорванные инвестиции, которые помогли бы еще больше сократить бедность. Речь не идет о выборе между инвестициями и правами. Речь идет о понимании того, что при наличии сильного и прозрачного государства оба этих фактора вполне совместимы и, более того, взаимно усиливают друг друга. В противном случае мы повторим ту же ошибку, и в тех же самых деревнях погибнет еще больше людей. И это уже не будет халатностью. Это будет соучастием.