Работа – это не детская забава, Хавьер Эррера

Детский труд в Перу: заложенное детство. «Для ребенка работа – это игра», – говорила Мария Монтессори, убежденная в том, что детство должно быть посвящено открытиям и обучению. Но в Перу эта фраза звучит скорее как утопия, чем как реальность. Для тысяч детей и подростков работа не является ни игрой, ни средством обучения: это обязанность, навязанная нестабильным положением семьи, которая подрывает их право на образование и обрекает их на повторение цикла бедности. Сложность заключается в том, что не всякий детский труд по определению является негативным. Международная организация труда (МОТ) проводит четкое различие: речь идет не о самой деятельности, а о ее последствиях. Ребенок, который помогает по дому или несколько часов в день работает в семейном бизнесе, не нанося ущерба своему здоровью и посещаемости школы, может даже развить чувство ответственности и социальные навыки. Однако когда работа становится длительной, сопряженной с физическим риском или препятствующей учебе, мы говорим о пагубном явлении, нарушающем основные права. Граница между полезным и вредным. Задача государственной политики и общества заключается именно в том, чтобы определить эту границу. Когда работа становится эксплуатацией? МОТ дает четкое определение: детский труд – это любой труд, который лишает детей их детства, потенциала и достоинства; наносит ущерб их физическому или умственному развитию; или мешает их образованию. В эту категорию входят работы в горнодобывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве с использованием агрохимикатов, сексуальная эксплуатация, уличная торговля, ночная работа или чрезмерная продолжительность рабочего дня. Перу, как страна, подписавшая конвенции 138 (минимальный возраст для приема на работу) и 182 (наихудшие формы детского труда), обязуется искоренить эти практики. Однако разрыв между нормой и реальностью велик, и это подтверждают последние данные. Данные о сохраняющейся реальности. Согласно Национальному обследованию домохозяйств (ENAHO) 2024 года, почти каждый четвертый подросток в Перу (22,3%) работает на опасных работах или посвящает работе столько часов, что его образование страдает. Территориальное неравенство очевидно: в то время как в городах работает лишь один из десяти подростков, в сельской местности — почти шесть из десяти. В группе детей от 5 до 13 лет картина также не обнадеживает: 14,5 % работали в неделю, предшествовавшую опросу. В сельской местности этот показатель взлетает до 43,8 %, что в семь раз больше, чем в городах. Там детский труд является нормой: помощь на ферме, выпас скота или помощь при уборке урожая считаются частью повседневной жизни, даже если эти задачи предполагают долгие часы работы в тяжелых условиях, не оставляющих времени ни на учебу, ни на игры. Важное значение имеет и количество рабочих часов. Подростки работают в среднем 16,7 часов в неделю; в Лиме этот показатель возрастает до 22,4 часов, что практически соответствует средней продолжительности рабочего дня взрослого человека. У детей младшего возраста, от 5 до 13 лет, средняя продолжительность рабочего дня составляет 11 часов в неделю, как в сельской местности, так и в городе. Образование под угрозой. Последствия для образования ощущаются сразу. В 2024 году 30,6 % работающих подростков не были зачислены в школу, по сравнению с 19,9 % неработающих. Среди детей младшего возраста 14,1% работающих не посещали школу, по сравнению с 8,3% не работающих. На этом данные не заканчиваются: даже среди зачисленных в школу посещаемость ниже. В городах 12,9% работающих подростков не посещали занятия, несмотря на то, что были зачислены в школу, что на два процента больше, чем среди не работающих. И хотя еще предстоит точно измерить влияние на обучение, доказательства очевидны: учеба с нагрузкой работы означает более низкую успеваемость, накопленную усталость и высокую вероятность бросить школу. За этим явлением скрывается структурный фактор: экономика домохозяйств. Социальные программы, такие как Juntos, в рамках которой каждые два месяца выплачивается 200 солей в обмен на посещение школы, оказываются недостаточными для удовлетворения потребности в немедленном доходе. Для семьи в городе помощь детей в бизнесе или работе вне дома, а для крестьянской семьи вклад ребенка в работу на ферме или на рынке может быть более ценным, чем государственная помощь, которая на самом деле не компенсирует потери. Круг бедности. Детский труд не только влияет на настоящее детей, но и определяет их будущее. Тот, кто растет без полного образования или с недостаточным образованием, ограничен нестабильной и низкооплачиваемой работой. Таким образом, потерянное детство превращается в уязвимое взрослое жизнь. Круг бедности повторяется из поколения в поколение: бедность, вынуждающая рано начинать работать, работа, мешающая учиться, отсутствие образования, обрекающее на еще большую бедность. И это влияет не только на отдельных людей. Общество, которое позволяет своим детям работать в вредных условиях, ставит под угрозу собственное развитие. Каждый ребенок, не посещающий школу, — это упущенная возможность для страны. Вызов для государственной политики: как разорвать этот круг? Ответы не просты, но есть четкие подсказки. Во-первых, усилить социальные программы, чтобы семьи не зависели от доходов детей. Сумма выплат должна быть достаточной для покрытия экономических потерь, связанных с уходом ребенка с работы, особенно в сельских районах. Во-вторых, школа должна быть привлекательным и удерживающим пространством. Стипендии, школьные столовые, транспорт для учащихся из отдаленных районов и программы наставничества являются конкретными инструментами для предотвращения отсева учащихся. Все это существует, но должно быть значительно расширено. В-третьих, контроль за трудовыми отношениями должен быть более жестким. Инспекции в таких секторах, как сельское хозяйство, неформальная добыча полезных ископаемых и уличная работа, должны проводиться на постоянной основе, с эффективными санкциями для тех, кто извлекает выгоду из детского труда. В-четвертых, необходимо срочно предложить альтернативы для подростков. Программы раннего технического обучения, производственные мастерские и развлекательные мероприятия могут заменить часы опасной работы возможностями для развития. Наконец, необходимы культурные изменения. Нормализация детского труда, особенно в сельских районах, должна быть поставлена под сомнение. Постоянные информационно-просветительские кампании могут помочь укоренить идею о том, что детство — это время для обучения, роста и игр, а не для взрослых обязанностей. Коллективный долг. Вредный детский труд в Перу — это не только проблема прав человека, но и препятствие для экономического и социального развития. Разрешать детям и подросткам работать в условиях, которые негативно влияют на их здоровье и образование, означает ставить под угрозу будущее страны. Искоренение этой проблемы не является исключительной задачей государства. Требуется широкий фронт, включающий семьи, сообщества, предприятия и гражданское общество. Только так можно будет разорвать круг бедности и гарантировать, что фраза Монтессори перестанет звучать как далекая мечта. Ведь детство не должно быть роскошью, доступной лишь немногим. Детство в Перу должно быть выполненным обещанием и уважаемым правом.