Луис Мигель Кастилья: «Я бы посоветовал Хосе Саларди не поддаваться давлению со стороны бизнес-групп».

На первый взгляд кажется, что перуанская экономика восстановила свой динамизм, но два фактора сдерживают ее. По мнению бывшего главы МЭФ Луиса Мигеля Кастильи, заслуга правительства в обеспечении роста в 2024 году едва ли минимальна, учитывая благоприятные внешние факторы, ключевую роль Центрального резервного банка и вливания ликвидности в результате изъятия средств из AFP и CTS, которые способствовали росту потребления. Он указывает на растущий бюджетный дефицит, который унаследует следующее правительство, и на то, что МЭФ, хотя и оживился с приходом Хосе Саларди, все еще ослаблен с точки зрения доверия. Он просит министра быть твердым и не открывать фланги для налоговых льгот, которые не имеют обоснования, но за счет социальных пособий». Какой диагноз он ставит перуанской экономике? Перуанская экономика находится в относительно хорошем состоянии в том смысле, что ей удалось контролировать инфляцию и восстановиться после рецессии в 2023 году. Большинство секторов растет, но есть две слабые стороны: текущее восстановление экономики имеет потолок между 3 и 4 %, что слишком мало для снижения уровня бедности, который все еще существует. Кроме того, в стране наблюдается дефицит бюджета, который накапливался в течение долгого времени, что значительно превышает действующие правила, и который необходимо сократить с 3,7% до 2,2%, чтобы вернуть доверие к управлению фискальной политикой. Заслуга ли это правительства в том, что в 2024 году рост экономики составит 3,3%, или это заслуга благоприятных ветров? В значительной степени это не заслуга правительства, потому что с точки зрения двигателей роста, они в основном были восстановлением частного потребления, и это заслуга Центрального резервного банка, который снизил инфляцию. В основе этого лежит внешний ветер - экспортный бум при высоких ценах в условиях торговли. Пожалуй, единственное, за что правительство может нести определенную ответственность, - это увеличение государственных инвестиций. А это, как ни что другое, восстановление расходов региональных и местных органов власти, которые после двух лет пребывания у власти научились расходовать свои бюджеты. Большая нерешенная задача для правительства - обеспечить больший рост частных инвестиций, которые и создают официальную занятость. Динамизм потребления, вызванный ликвидностью, предоставленной АФП и изъятием средств из КТС, также помог ВВП... Эти исключительные вливания ликвидности, с выделением средств из КТС и АФП, помогли официальным работникам, хотя и временно. Повышение ликвидности способствовало росту частного потребления после нулевого роста. МЭФ сейчас прогнозирует рост на 4%, но вы указали, что это не исключено. Не является ли это излишней самоуверенностью? Составление прогнозов при таком количестве неопределенных факторов - дело непростое, но я думаю, что условия могут быть благоприятными, учитывая, что международные цены, особенно цены на медь, останутся высокими, несмотря на неопределенность и нестабильность на международных рынках. Есть два очень конъюнктурных фактора, которые могут поставить под угрозу этот прогноз. Один из них - это влияние, которое может оказать закрытие торговых центров после печальных событий в Трухильо. Это может затормозить развитие таких интенсивных секторов, как торговля и сфера услуг. Во-вторых, повысилась вероятность предупреждения о прибрежном циклоне, что также может повлиять на прогноз, особенно в сельском хозяйстве и рыболовстве, которые уже восстановились. Самым сложным является то, что мы вступаем в предвыборный год. Популистские настроения и давление на государственные расходы могут сильно затруднить достижение целевого бюджетного показателя. Темпы роста в любом случае должны сходиться вокруг 3%... 4% - это уровень, который может быть достигнут, если не произойдет этих сценариев, которые могут оказать разрушительное воздействие на экономическую активность, но я думаю, что нижним пределом может быть 3% роста, как и в прошлом году. Сейчас я думаю, что это немного преждевременно, потому что мы только начали март. Перуанская экономика была довольно устойчивой, и если заявление МЭФ о разблокировании некоторых проектов путем подписания дополнений, которые могут привлечь частные инвестиции в размере более 5 миллиардов долларов США в различные инфраструктурные проекты, вступит в силу, это, безусловно, поможет придать больше уверенности. В политическом плане ничего не изменилось, а если добавить к этому влияние отсутствия безопасности, то все становится еще хуже. Саларди готовит пакет мер по дерегулированию, но не кажется ли вам, что подобные заявления уже звучали, но остались без внимания? Проблема в том, что принимается множество законов и постановлений, но они не соблюдаются, или же государственные чиновники боятся дерегулировать, потому что уже было два запроса на передачу полномочий, и ничего не произошло. Было объявлено о создании «единого цифрового окна» для горнодобывающего сектора, и в этом направлении есть определенный прогресс, но медленный. Проблема в том, что просто одобрить бумагу недостаточно. Необходимо убедиться, что то, что установлено в этом дерегулировании, соблюдается. То, что обещает Саларди, на мой взгляд, имеет большее отношение к ускорению государственно-частного партнерства, и в этом смысле он хотел бы укрепить Proinversión, чтобы она играла более активную роль. То есть не только в присуждении проектов, но и в исполнении контрактов, и придать этой деятельности гораздо больший вес. Именно в этом, на мой взгляд, и заключается суть реформы. Мне кажется, что приход Саларди дал кислород руководству, но все те же политические ограничения остаются в силе. Ничего не изменилось, и это может ограничить эффективность мер. Какую главную ошибку совершил бывший министр финансов Хосе Ариста? Я думаю, его ахиллесовой пятой было то, что он слишком крепко держался за свой пост и допустил значительную девальвацию роли МЭФ. У министра финансов в нашей стране есть полномочия, но ему нужна поддержка президента и остальных членов кабинета. Здесь он не стал сопротивляться. Я думаю, именно это ослабило МЭФ. Даже не имея большинства в Конгрессе, есть способы подать иск о неконституционности в ТК, чего Ариста так и не сделал. Что гарантирует, что Саларди не совершит тех же ошибок? Хороший вопрос. Я думаю, что Саларди в последнее время зарекомендовал себя как хороший менеджер, эффективно создав условия для рекордных государственно-частных партнерств, которые были заключены в прошлом году. Но правда в том, что ничто не гарантировано, потому что политические условия остались прежними, а может быть, и хуже. По мере приближения выборов аппетит конгрессменов к популизму будет расти, у них также есть мотив переизбраться в Сенат. Мэры и губернаторы регионов, которые не будут переизбираться, также попытаются воспользоваться тем, что осталось от их срока пребывания на посту, чтобы перелить воду на свою мельницу. Так что нет никаких гарантий относительно его убедительности, но нам нужно увидеть, как он работает на местах и как долго он находится на своем посту, чтобы судить о его работе. Налоговые льготы и бюджетный дефицит - Но в своих первых шагах он открыто выступал за некоторые неоправданные налоговые льготы, такие как возвратный налог - Утверждать, что бум агроэкспорта вызван тем, что у нас есть льготный режим, который субсидирует маржу компаний-экспортеров, правда в том, что я не верю этому обоснованию. Это слепое субсидирование, и я думаю, что министр, даже если он начнет с правильной ноги, должен быть очень осторожен, чтобы быть последовательным. Если перед ним стоит большая задача сократить бюджетный дефицит с 3,7% до 2,2% ВВП, он должен быть осторожен и не продолжать открывать источники потери бюджетных ресурсов. И льготы, и льготная ставка 0% подоходного налога для особых экономических зон - не самая лучшая мера. Ежегодно мы получаем 2% ВВП или более 20 000 миллионов американских долларов в виде налоговых льгот, и они не всегда выполняют свою задачу. Налоговый кодекс устанавливает, что эти схемы должны пересматриваться каждые три года, чего никогда не происходило. Выглядит ли Саларди безответственным в финансовом плане? Я бы не назвал его безответственным с учетом того, что мы видели на сегодняшний день, но он должен быть гораздо более осторожным, чтобы не раскрыться, и он увидит это, когда будет составлять бюджет на следующий год; все давление, под которым он окажется. Он должен быть очень осторожен в управлении государственными финансами, и я бы призвал его не поддаваться давлению со стороны бизнес-групп. Вы имеете в виду более пагубные меры со стороны частного сектора и Конгресса, которые могут ошеломить его? Именно, потому что если вы уже сказали «да» чему-то и четко обозначили свою позицию, очень трудно сказать «нет» чему-то очень похожему. Как и в случае с недостатком, фискальные возможности сократились из-за одобренных Конгрессом мер с анахроничными режимами, такими как субсидирование ресторанов с НДС в размере 8 % и другие перлы. МЭФ должен быть твердым и отстаивать свои интересы, иначе он не будет выполнять свою работу по обеспечению ответственного использования государственных ресурсов. Что, по вашему мнению, привело к потере доверия к Министерству экономики? Сам факт наличия очень слабых правительств наложил свой отпечаток на МЭФ. Политики в какой-то мере игнорируют его, и не было ни одного министра, который бы должным образом защищал его привилегии. Бюджетный дефицит стремительно растет, и наблюдается третье нарушение правил. Чем рискует приходящее правительство? Наследием станет ослабление государственных финансов. Ему придется очень резко ужесточить контроль над государственными счетами, потому что я не думаю, что потолок дефицита будет достигнут и в этом году. Несмотря на то что показатели делового доверия находятся в плюсе, они все еще далеки от среднего исторического уровня. Есть ли возможность для восстановления в таком режиме? Я, честно говоря, сомневаюсь, потому что сейчас большее влияние оказывает неопределенность в краткосрочной перспективе. Я не обязательно вижу ухудшение, но наша страна стала очень непредсказуемой. Это не позволяет повысить уровень доверия, особенно среди предпринимателей. Скоро открытие нового аэропорта имени Хорхе Чавеса, какой образ он создает? Я считаю, что то, что происходит с аэропортом, - это позор, потому что это свидетельствует о полном отсутствии планирования. Строительство терминала, второй взлетно-посадочной полосы и новой башни ведется уже более 10 лет, но никаких мер по реализации того, что откладывалось в течение нескольких лет, так и не было принято. Осталось меньше месяца до введения в эксплуатацию, и это создает плохой имидж для всего мира. »,