Перуанская политическая и предвыборная грязь, автор Рудециндо Вега Карреасо

Перуанский избирательный процесс не перестает удивлять: политические правила выборов не определены, помимо приходов и уходов политических партий и кандидатов, их союзов или расколов. Существуют законодательные законопроекты, ожидающие утверждения, решения НИК, определяющие ход выборов, судебные постановления, вносящие изменения в НИК, и другие нормативные, административные и юрисдикционные решения, которые могут институционально подорвать процесс с любой стороны. Нынешний перуанский избирательный процесс - это загадка; правила его проведения могут быть изменены любым институтом. Два золотых правила любых выборов больше не существуют: не изменять правила с момента назначения выборов - это иллюзия; а в конституционное положение о том, что решения НИС не подлежат обжалованию и являются последним словом, не верят и не защищают даже сами НИС. Наши выборы президента, сенаторов, депутатов и Андского парламента страдают от опасной нормативной и институциональной, политической и электоральной нестабильности. Эта правовая нестабильность порождается правительственной мафией из Конгресса и исполнительной власти, системы правосудия и избирательной системы. В Перу не существует должного избирательного процесса; это нечестная игра. Будущие результаты выборов испорчены. Конгресс утвердил множество законов о конституционной и правовой деформации политико-избирательного режима; последние десять - после окончания регистрации кандидатов: семь изменяют Закон о выборах, два - Закон о политических организациях и один - Закон о РЕНИЭК. Закон 32166 о расширении избирательных участков, времени работы в день выборов и расширении избирательного права военнослужащих и сотрудников национальной полиции; Закон 32231 о поощрении сотрудников избирательных участков; Закон 32237 об укреплении права на идентификацию личности; Закон 32243 об оптимизации прозрачности результатов выборов; Закон 32245 о представителях в Андском парламенте и адаптации избирательных правил к двухпалатной модели Конгресса; Закон 32254, восстанавливающий частное финансирование юридических лиц и использование государственного финансирования; Закон 32264 об упрощении проведения выборов; Закон 32270 о внедрении цифрового голосования; и Закон 32299 о регулировании подсчета голосов. Также был принят закон 32354 о проверке подписей RENIEC, которая должна быть проведена через три месяца после назначения выборов. Все дело в том, что в разгар предвыборной борьбы законы подстраиваются под прихоть правящей мафии: Конгресс адаптировал политико-выборные правила в интересах контролирующих его мафий, облегчая выдвижение кандидатур их лидеров, преследуя и исключая их противников и гарантируя их переизбрание и преемственность в правительстве. Они продолжают еще больше деформировать и без того деформированный политико-избирательный режим и сами выборы. Грызня на выборах - это полное выражение той политической грязи, от которой мы страдаем. Нет ничего случайного; все, что делают правительственные мафии, направлено на то, чтобы испортить политико-избирательные правила, чтобы воспользоваться ими. Они ничего не оставляют на волю случая: их лидеры должны быть кандидатами независимо от их послужного списка, их противники должны быть исключены, чтобы избежать рисков, а судебные и избирательные органы должны быть под контролем. В марте прошлого года, за несколько дней до назначения выборов, судебная система уничтожила политическую партию ANTAURO; она исключила ее из всех видов выборов. Судебная власть выполнила работу JNE, исправив его обход своих функций, и создала прецедент, согласно которому решения этого конституционного органа, имеющие не только административный, но и политико-электоральный характер, могут быть оспорены в рамках обычной судебной системы. Судебная власть также только что включила еще одну политическую партию (Unidad Popular), которая по ошибке JNE была исключена из президентских и парламентских выборов; иными словами, она снова изменила постановление высшей избирательной инстанции. Из 43 партий, которым JNE разрешила участвовать в апрельских выборах по решению судебных органов, теперь 44, а может быть и 46, если две другие партии (APU и RUNA), оказавшиеся в такой же ситуации, получат такую же судебную защиту. Избирательная система разрушает свой авторитет, поскольку не обладает техническими, стабильными и институциональными характеристиками; ее решения способствуют скорее недоверию, чем доверию. JNE ошибочно не допустила три партии к выборам в апреле следующего года из-за ошибочного административного толкования. Ему пришлось пойти на попятную и признать процедуру их регистрации действительной, разрешить им участвовать в региональных и местных выборах в октябре, а теперь, по решению суда, разрешить им участвовать в президентских выборах и выборах в Конгресс в апреле. На этот раз, перед лицом скандала, JNE, чтобы исправить свое функциональное упущение, издал директиву, которая позволит ему по должности проводить последующие проверки регистрации политических организаций и предусматривает исключение партий, совершивших подобное противозаконное деяние. Эта проверка началась в течение двух недель июня, но результатов пока нет. JNE в разгар избирательной кампании может ликвидировать или исключить из участия в выборах несколько партий. Подведем итоги: спустя четыре месяца после назначения выборов, благодаря ответственности наших избирательных органов, на президентских выборах зарегистрировано 44 партии, а могло бы быть 46; но мы еще не знаем, останутся ли они или сократятся, потому что некоторые из них будут исключены за подделку подписей. Мы также не знаем, что произойдет, если какой-либо избирательный альянс, объединяющий партию в такой ситуации, сохранится или также будет ликвидирован. Ужасная незащищенность и безответственность со стороны избирательных органов. Несовершенный избирательный процесс порождает сомнительные выборы. Они порождают незаконные, нелегитимные, непредставительные органы власти, а вместе с ними гарантируют нестабильность и неуправляемость. Очередной проигранный правительственный период уже объявлен и приближается. Перуанцы могут предотвратить его: это наш патриотический долг и право граждан.