Ни выравнивания, ни равноудаленности: Перу перед США и Китаем, Мануэль Родригес Куадрос

Современная международная система характеризуется превосходством однополярности США, но с ослабленной и фрагментированной мощью. Соединенные Штаты обладают беспрецедентными материальными преимуществами — глобальной военной мощью, политико-дипломатическим влиянием, финансовой центральностью и стратегическим технологическим превосходством — но испытывают снижение своей способности формировать консенсус и обеспечивать нормативную легитимность. По словам Раймона Арона, они обладают и осуществляют власть, но их мощь, понимаемая как легитимное и признанное использование этой власти, постепенно ослабевает. С точки зрения Грамши, консенсусная гегемония однополярности разрушена и подвергается давлению со стороны Китая, который становится растущей державой и в скором времени сформирует секторальную и функциональную экономическую биполярность. То же самое происходит с Россией в ядерной сфере. В отличие от структурированной биполярности холодной войны, нынешняя однополярность, утратившая свою мощь, привела к политической фрагментации мира и сложной экономической взаимозависимости, которая исключает жесткое деление мира на зоны влияния. Таким образом, он открыл больше возможностей для автономии в области внешних отношений средних и малых стран, особенно в странах Юга. В отсутствие нескольких равнозначных центров власти конкуренция в сфере осуществления власти не выражается в «зонах влияния», а в функциональных сферах — технологической, энергетической, финансовой и нормативной — и в гибких политических и дипломатических сетях. Отсутствие консолидированного множества центров власти препятствует кристаллизации классических сфер влияния с автоматическими выравниваниями и четко определенными иерархиями. На политическом уровне это выражается в изменчивых коалициях, гибкой геометрии дипломатии, голосовании с широкими пределами независимости в многосторонних форумах и стратегиях диверсификации альянсов. Эта реальность объясняет, почему однополярная держава может навязать pax americana в Газе, но в то же время проигрывает голосования по Газе в Генеральной Ассамблее ООН. Когда гегемония является сплоченной и вызывает всеобщий консенсус, степень автономии промежуточных игроков сокращается. Когда гегемония фрагментируется, не исчезая при этом материальное превосходство однополярного центра власти, расширяются возможности для дифференцированных переговоров. Средние и малые страны приобретают пространство для осуществления своей относительной автономии. Перу является одной из развивающихся стран, которая за последние три десятилетия построила глобальную интеграцию с запасом автономии, необходимым для развития с социальной сплоченностью. В 2025 году на долю Китая приходилось 36,2 % перуанского экспорта, на долю Европейского союза — 15 %, на долю Латинской Америки — 12,5 %, а на долю США — около 11 %. Объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) по состоянию на декабрь 2025 года — 34 187,5 млн долларов США, согласно регистрации по стране пребывания — показывает четко дифференцированную структуру между торговлей и инвестициями. На Европейский союз приходится 38 % от общего накопленного объема, за ним следуют Латинская Америка и Карибский бассейн с 32 % и Северная Америка с 15 %. В индивидуальном выражении США регистрируют 4 963,3 млн долларов США (14,5 % от общего объема), а Китай — 1 116,1 млн долларов США (3,3 %), то есть объем инвестиций США более чем в четыре раза превышает объем инвестиций Китая. Эти данные показывают, что, хотя Китай является основным торговым партнером Перу в сфере внешней торговли, накопленный производственный капитал по-прежнему имеет ярко выраженный европейский, латиноамериканский и североамериканский уклон, в то время как доля Азии, включая Китай, остается относительно небольшой с точки зрения накопленных прямых инвестиций. Однако инвестиции в порт Чанкай имеют определенный потенциал для трансформации производства и экспоненциального роста торговли. Превосходство США также более заметно в сфере безвозмездного сотрудничества, включая борьбу с наркотрафиком, где дисбаланс носит структурный характер. Согласно последним данным APCI, в 2023 году США были основным двусторонним партнером (128,7 млн долларов США), в то время как Китай выделил всего 0,89 млн долларов США, что свидетельствует о глубокой асимметрии. Как и в экономической сфере, Перу в области обороны и внешнего военного сотрудничества имеет многогранное и диверсифицированное участие без явной зависимости. Россия была важным поставщиком, особенно транспортных вертолетов Ми-17 и Ми-171, а также боевых вертолетов Ми-35, поставлявшихся в разные периоды. В военно-морской сфере исторические поставки сочетают Европу — например, Италию (фрегаты класса Lupo) и Германию (подводные лодки типа 209) — с более поздним азиатским вектором, сосредоточенным на Южной Корее, особенно в области судостроения и, в последнее время, наземного оборудования. Соединенные Штаты и Китай не являются основными источниками поставок оружия. Однако Вашингтон, хотя и не является преобладающим поставщиком основных систем вооружений в последние десятилетия, занимает центральное место с точки зрения институционального сотрудничества, оперативной совместимости, обучения, помощи в области безопасности и борьбы с наркотиками, а также технологических стандартов и возможных программ FMS, таких как потенциальная продажа самолетов F-16, которая должна быть определена следующим правительством. Этот качественный аспект, усиленный присвоением Перу статуса «главного союзника НАТО», делает США более значимым партнером в области стратегического военного сотрудничества и безопасности в Западном полушарии. В отличие от этого, Китай имеет значительно меньшее присутствие в перуанском арсенале крупного вооружения и в области сотрудничества в сфере обороны. В политико-дипломатической сфере многосторонняя динамика в Западном полушарии с США в рамках ОАГ, МБР, КИКД, МФО или МКПЧ не имеет и не может иметь эквивалента с Китаем, в то время как сотрудничество в АТЭС более значимо с Пекином из-за его влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В многосторонней дипломатии ситуация обратная. Уровень близости и взаимопонимания выше с Китаем. Выбор в пользу многосторонних институтов и международного права ведет к усилению изоляционизма США. На Генеральной Ассамблее в 2025 году разница между голосами Перу и Вашингтона составила 60 %. Отношения между Перу и США, обусловленные географической близостью и межамериканскими институтами, носят институциональный и стратегический характер, где сотрудничество в области безопасности и управления (включая борьбу с наркотиками) и финансовая стабильность имеют большее значение, чем торговые отношения. Это связь с большей политической и институциональной плотностью. Отношения с Китаем носят преимущественно геоэкономический и торговый характер и сосредоточены на спросе на сырье, инфраструктуре и растущих инвестиционных потоках. Они имеют меньшую политическую, институциональную и безопасностную плотность. Задача Перу состоит не в том, чтобы «выбирать» между державами, а в том, чтобы управлять диверсификацией и завоеванными пространствами автономии в качестве государственной политики, действуя исключительно в интересах национальных интересов, не подчиняясь внешним повесткам дня и не уклоняясь от них по идеологическим причинам, как это произошло недавно. Эти интересы требуют поддержания одновременно с США и Китаем преференциальных партнерских отношений с автономией, строго на основе взаимной выгоды, суверенного равенства, уважения международного права и невмешательства во внутренние дела.