МЭФ отстаивает налоговые льготы в законе «Хлимпер 2.0» для развития региональной промышленности

Министр экономики и финансов Рауль Перес Рейес выступил в защиту подхода к промышленной политике, продвигаемого правительством, которое стремится воспроизвести с помощью новых критериев динамизирующий эффект Закона № 27360, более известного как Закон Хлимпера, не прибегая к прямым субсидиям или механизмам защиты торговли. Стратегия теперь направлена на такие отрасли, как текстиль, одежда и ювелирное дело, с особыми налоговыми льготами, но при сохранении ортодоксальной позиции с точки зрения фискальной дисциплины: «Ставка подоходного налога, необходимая для конкурентоспособности этой отрасли, не обязательно составляет 30%», - пояснил глава МЭФ в интервью RPP, напомнив, что многие гектары, пригодные для агроэкспорта, оставались неиспользованными при таком общем режиме. «Когда был предложен более низкий и столь же позитивный сценарий налога на прибыль, активность резко возросла», - добавил он, уточнив, что предоставление пониженной ставки налога на прибыль не следует путать с субсидированием. «Тот факт, что определенная отрасль имеет налоговые льготы, не означает субсидирования или защитного механизма», - сказал он. Таким образом, он стремится дистанцироваться от искажающих схем государственного вмешательства и укрепить идею о том, что это меры, направленные на повышение структурной конкурентоспособности секторов с экспортным потенциалом. От первоначального закона Члимпера к новой промышленной политике Закон № 27360, принятый в 2000 году, установил специальный налоговый и трудовой режим для агроэкспортного сектора. Он сыграл ключевую роль в становлении перуанской модели экспорта фруктов и овощей, таких как авокадо, черника и спаржа. Несмотря на то, что в 2020 году он был отменен после протестов трудящихся, в 2021 году его логика была восстановлена Законом № 31110, который изменил условия, но сохранил налоговые льготы в качестве основного направления. Вдохновленный этим прецедентом, МЭФ работает над регулированием недавно принятого Закона № 31969, который устанавливает льготы для стимулирования текстильного и швейного сектора, особенно в регионах с историей производства в этой области. "Швейная промышленность получила значительное развитие за последние 40 лет, однако со стороны государства не было выраженной политики продвижения на основе рыночных критериев. В дополнение к закону № 31969 исполнительная власть и Конгресс достигли консенсуса по новому предложению о возобновлении деятельности специальных экономических зон (СЭЗ) с особыми налоговыми и таможенными льготами. «Текст, согласованный с Министерством экономики и финансов, уже одобрен Комиссией по экономике», - подтвердил Перес Рейес. Меры включают ставку налога на прибыль в размере 0% в течение первых пяти лет, что, по мнению МЭФ, не повлияет на сбор доходов, поскольку многие новые компании не получают прибыли в первые годы своей деятельности, «Влияние на сбор доходов очень незначительно», - пояснил министр, добавив, что цель - стимулировать инвестиции в районы с проблемами логистики или в отрасли, где требуется добавленная стоимость местных природных ресурсов, как в случае с переработкой золота в высокогорных районах Анд. В качестве примера Перес Рейес привел золотые ремесла, которые в 2023 году экспортировали более 100 миллионов долларов США, согласно официальным данным. «У нас есть ресурс, который, если его использовать в рамках законной горнодобывающей деятельности, позволяет нам иметь очень конкурентоспособную отрасль, которая также создает рабочую силу», - сказал он. В этом смысле он заверил, что государство должно выявлять децентрализованные возможности и создавать инструменты для их сопровождения, не полагаясь на субсидии или торговые барьеры: «Современная промышленная политика состоит не в предоставлении субсидий и защиты, а в определении мер, позволяющих компаниям повысить свою конкурентоспособность на основе рыночных критериев», - настаивает он, Фискальная дисциплина, государственные инвестиции и качество расходов, Что касается управления государственными счетами, министр подтвердил, что Перу проводит «серьезную» фискальную политику, хотя и признал, что первоначальный целевой показатель фискального дефицита на этот год (2,2% ВВП) не будет устойчивым. «Мы собираемся предложить цель в 2,5%», - сказал он, ссылаясь на необходимость обеспечить ресурсы для продолжения государственных инвестиционных проектов, которые в настоящее время парализованы. Перес Рейес отверг мнение, что эти перераспределения означают «фискальное фарраго». "Безусловно. Мы перераспределяем бюджетные ресурсы", - сказал он. Он сообщил, что будет издан высший указ, запрещающий направлять инвестиционные средства на текущие расходы или ненужные работы, такие как скверы или памятники. «Они должны идти на то, что действительно необходимо: дороги, тротуары, медицинские центры, школы», - подчеркнул он. Он также признал, что исполнение бюджета муниципалитетами было неравномерным: в среднем в 2023 году оно составит 66%, в то время как в целом по стране - 90%. Он заявил, что исполнительная власть усилит техническую помощь для повышения качества расходов и достижения цели «тратить больше - не главное, а главное - тратить лучше».