Министерство культуры стремится ускорить ход работ на археологических памятниках

Министерство культуры (Mincul) предложило отменить один из краеугольных камней сохранения национального наследия путем публикации проекта высшего декрета, изменяющего положения закона 28296 и отменяющего на практике сертификат о несуществовании археологических останков (CIRA). CIRA - это документ, удостоверяющий, что на определенном полигоне, через который могут проходить дороги, шахты или сельскохозяйственные поля, отсутствуют археологические останки, Если компания запрашивает CIRA и выясняется, что археологические останки имеются, у нее есть несколько возможностей: прекратить работы, провести экспертизу и удалить все останки, или провести мониторинг во время проведения работ. Это процедура, признанная во всем мире, и в Перу она запрашивается у Минкульта, который решает ее ex officio в течение 20 дней. Однако за CIRA стоят другие процедуры, которые могут занять 1-2 года, что, по словам бывшего министра культуры Луиса дель Кастильо, объясняется исторической нехваткой ресурсов в этом секторе, которую Министерство экономики и финансов никогда не пыталось восполнить. Когда земля новая, вас просят провести мониторинг, а не оценку. В этом случае нанимается археолог, и если есть какие-то остатки, то они немедленно удаляются. Если это важно, то информируется Минкульт, - говорит он, - вот на этом этапе бизнесмены и жалуются". Получение разрешения на мониторинг требует времени, а после того как отчет готов, его необходимо утвердить, и это одна и та же история, поскольку в некоторых юрисдикциях Минкульт привлекает археолога для рассмотрения 500 файлов". Президент Национального общества горной промышленности, нефти и энергетики (SNMPE) Виктор Гобиц согласен с тем, что бережное отношение к наследию является неоспоримым принципом. Однако он признает, что необходима большая оперативность, чтобы сбалансировать ее с "экономическим или инфраструктурным развитием страны". Археологический объект, который был найден и оценен по достоинству, в конечном итоге может быть перенесен на другое место. В Египте, например, накоплен огромный опыт. Мы все за, но мы должны найти баланс в разумные сроки", - сказал Гобиц в интервью газете La República. Однако предложенная правительством ликвидация CIRA в попытке упорядочить некоторые процессы не означает, что другие оценки не будут проводиться. Луис Хайме дель Кастильо пояснил, что вместо этого Министерство окружающей среды и природных ресурсов (Mincul) поощряет начало строительных работ и проверяет наличие останков по мере их проведения. Это грозит инженерам и владельцам проектов штрафами, вплоть до тюремного заключения, что является порочным стимулом, поскольку известны случаи, когда строительные компании скрывали останки, чтобы продолжить полевые работы, "Муниципалитеты и Министерство транспорта и связи всегда были главными врагами археологического регулирования и до сих пор безуспешно пытались добиться отмены CIRA, игнорируя тот факт, что эта сертификация является не только первой линией защиты археологического наследия, но и защищает застройщика или инвестора от уголовной и административной ответственности. Без CIRA ответственность за любой ущерб будет нести исключительно тот, кто проводит работы", - заявил Дель Кастильо в интервью этой газете. "Рабочие Минкуля против предложения "В своем письме рабочие Минкуля выразили свое неприятие ликвидации CIRA, предложенной министром Лесли Уртеага. "Кроме того, Коллегия археологов Перу призвала провести на эспланаде Министерства культуры сидячую демонстрацию в знак неприятия предлагаемого верховного указа. Демонстрация запланирована на сегодня в 14.00, а из-за отсутствия CIRA стоимость трассы трубопровода Camisea была гигантски превышена. Пришлось раскопать сотни участков, и, согласно официальным данным, в период с 2020 по 2023 год в Перу будет создано около 17 300 CIRA",