Инвестиции в горнодобывающую промышленность: за прогнозом роста на 4 % стоят проекты общей стоимостью более 20 млрд долларов США

Согласно Многолетней макроэкономической программе (ММП) на 2027–2030 годы, экономика Перу в период с 2028 по 2030 год будет расти в среднем на 4 %. Для подтверждения этого прогноза Министерство экономики и финансов (МЭФ) исходит из постепенного запуска новых горнодобывающих проектов, на которые запланированы инвестиции в размере более 20 000 млн долларов США. Данный сценарий предполагает ускорение темпов частных инвестиций по сравнению с предыдущими годами, однако исходит из портфеля проектов, которые находятся на разных стадиях развития. Изменение по сравнению с предыдущим сценарием является значительным. Предыдущий МММ предусматривал средний рост на уровне 3,2 % на 2028–2030 годы, тогда как новый документ повышает прогноз до 4 %. На этот период Министерство экономики и финансов (MEF) прогнозирует, что частные инвестиции будут расти в среднем на 7,5 % в год. Горнодобывающая промышленность фигурирует в качестве одного из компонентов этого увеличения инвестиций. Однако более 20 млрд долларов США, предусмотренные в сценарии, не соответствуют средствам, которые уже выделяются: речь идет о проектах, начало реализации которых планируется постепенно в период с 2028 по 2030 год. Портфель проектов, который ещё предстоит реализовать. Среди инициатив, запланированных на ближайшие годы, — проект «Магистраль» в Анкаше с предполагаемым объёмом инвестиций в 493 млн долларов США и проект «Расширение Ило» в Мокегуа на сумму 1 354 млн долларов США. МММ относит их к числу проектов, реализация которых может продвигаться по мере продвижения их технико-экономических обоснований и соответствующих экологических процедур. Наибольший объем инвестиций предусмотрен на более поздний период. На 2029 и 2030 годы в документе предусмотрены такие проекты, как «Лос-Чанкас» (2,6 млрд долларов США), «Мичикильай» (2,5 млрд долларов США), «Ла-Гранха» (2,4 млрд долларов США), «Каньяриако» (2,16 млрд долларов США) и «Арена-Сульфурос» (1,5 млрд долларов США). Также указаны «Эль-Альгарробо» (2 753 млн долларов США); «IEPA Сечура» (2 157 млн долларов США); и расширение «Фосфатос Байовар» (940 млн долларов США). В этих случаях Министерство экономики и финансов (MMM) предполагает, что инвестиции начнутся постепенно в течение прогнозируемого периода., Поэтому цифра в 20 000 млн долларов США следует рассматривать как портфель обязательств, который Министерство экономики и финансов (MEF) включает в свой макроэкономический сценарий, а не как сумму, которая в настоящее время поступает в экономику. Инвестиции в горнодобывающую промышленность будут расти до 2028 года. Ожидаемый рост в последующие годы начинается не только с новой группой проектов. К 2026 году МЭФ прогнозирует рост инвестиций в горнодобывающую промышленность на 16,7 %, а к 2027 году — на 8 %. Безопасность и охрана труда. По данным MMM, в денежном выражении инвестиции в горнодобывающую промышленность в этом году превысят 7 млрд долларов США. Этот результат будет связан с ходом реализации проектов, строительство которых уже началось, с новыми проектами, инвестициями в поддержание существующих объектов и геологоразведочными работами. Это определяет различие между краткосрочной и среднесрочной перспективой. В 2026 и 2027 годах часть роста инвестиций будет обеспечена за счёт проектов, которые уже находятся в стадии реализации. В 2028–2030 годах, напротив, сценарий предусматривает появление нового поколения инициатив, финансирование которых ещё предстоит осуществить. Рост на 4 % зависит не только от горнодобывающей отрасли; Министерство экономики и монетарной политики (MMM) не связывает весь прогнозируемый рост исключительно с горнодобывающей деятельностью. Сценарий на 2028–2030 годы также учитывает более динамичный рост потребительского спроса, экспорта и частных инвестиций в негорнодобывающие отрасли. Фактически, в документе прогнозируется, что частные инвестиции будут расти в среднем на 7,5 % в год в течение этих трех лет. Горнодобывающая промышленность является частью этого роста наряду с другими проектами в сфере инфраструктуры, энергетики и производственной деятельности. Разница заключается в доле крупных горнодобывающих проектов в портфеле. Объем инвестиций в ряд включенных в список инициатив превышает 1 млрд долларов США, а в некоторых случаях — 2 млрд долларов США. Предыдущий опыт заставляет внимательно следить за ходом реализации проектов. Сам по себе размер портфеля не гарантирует, что средства будут выделены в сроки, предусмотренные макроэкономическим сценарием. Фискальный совет уже предупреждал о том, насколько важно, чтобы частные инвестиции действительно были реализованы для достижения высоких темпов роста. В своей оценке макроэкономического сценария он также указал на наличие ограничений, которые могут повлиять на реализацию проектов, и упомянул задержки в горнодобывающих инициативах. Этот момент важен для понимания прогноза Министерства экономики и финансов (MEF): рост на 4 % в период с 2028 по 2030 год основан на графике инвестиций, в котором ещё остаются невыполненные этапы. Сами проекты, включённые в MMM, демонстрируют эту разницу. В то время как некоторые из них уже продвигаются к этапу реализации, другие по-прежнему зависят от результатов исследований, получения экологических разрешений или других условий, предшествующих началу строительных работ. На долю меди приходится значительная часть крупных инвестиций: значительная часть рассматриваемых проектов связана с добычей меди, в том числе «Магистраль», «Расширение Ило», «Лос-Чанкас», «Мичикильай» и «Каньяриако». Также появляются инициативы, связанные с фосфатами и другими полезными ископаемыми. Акцент на медь соответствует тому месту, которое этот металл занимает в горнодобывающем экспорте страны, а также международному спросу, связанному с электроэнергетической инфраструктурой, электрификацией и энергетическим переходом. Для экономики Перу влияние этих проектов не ограничивается первоначальными инвестициями. На этапе строительства они создают спрос на товары и услуги, а вступление в эксплуатацию расширяет добывающие и экспортные мощности. Однако эти эффекты проявляются уже после реализации инвестиций. Поэтому показателем, который позволит проверить реалистичность сценария МЭФ на ближайшие годы, будет не только размер портфеля, но и то, какая часть из 20 млрд долларов США действительно начнёт выделяться и в какие сроки. Прогноз роста на уровне 4 % на 2028–2030 годы, таким образом, имеет значительную долю горнодобывающего сектора, но также и одно проверяемое условие: чтобы проекты, учтенные в сценарии, перешли от инвестиционных обязательств к строительству, а затем — к производству.