МВФ предупреждает о том, что законы Конгресса ударят по финансам после спорного постановления ТС, которое дало свободу будущим расходам

Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал ежегодную оценку состояния перуанской экономики в рамках регулярного мониторинга всех стран-членов фонда. В своем докладе он предупредил о законодательных последствиях, которые Конгресс Республики одобрил в ущерб государственным финансам страны. Всего за одно десятилетие, с 2014 по 2024 год, количество налоговых законопроектов увеличилось на 190 %, «направленных на предоставление льготного налогового режима», отметила многосторонняя организация. По данным Фискального совета, с 2021 года нынешний Конгресс одобрил 168 инициатив, имеющих фискальное воздействие. Хотя фискальное воздействие этих инициатив не затрагивает суверенитет Перу, «законодательная деятельность в этой области привела к немалым издержкам в среднесрочной перспективе, что повлияло на фискальную надежность». Некоторые из недавно одобренных мер сокращают налоговые поступления", - заявила международная организация. Согласно расчетам МВФ, проект нового аграрного закона, известного как «Закон Хлимпера 2.0», который снижает налоги с 29,5 до 15 % для агроэкспортеров, повлияет на 0,2 % годового валового внутреннего продукта (ВВП), что составляет примерно S1,8 млрд. Это удар по национальной казне, который техническая группа Министерства экономики прогнозировала в декабре прошлого года. Как известно, это предложение ожидает второго голосования на пленарном заседании Конгресса, чтобы нанести окончательный удар, поскольку исполнительная власть готовится ввести его в действие, что подтвердил министр сельского хозяйства Анхель Манеро., Beta, Danper и другие крупные агроэкспортеры профинансированы снижением налогов на 10 лет, Источник: Международный валютный фонд (МВФ). Это одно из других ужасных правил, разрушающих и без того шаткий бюджетный баланс страны", - говорит экономист Эдуардо Зегарра. "Посыл (МВФ) ясен: мы должны сократить налоговые льготы, а не утверждать новые, в том числе объявленную льготу для агроэкспорта, которая обойдется в 20 миллиардов американских долларов, - добавил бывший министр экономики Педро Франке, Что касается инициативы по отмене штрафов, надбавок и процентов по программе Reactiva Peru, то, по данным МВФ, ее влияние составит 8% ВВП, а отмена налоговых долгов - 7% ВВП, причем оба проекта находятся в комиссии Конгресса. Еще одной немаловажной деталью является то, что доля мер, одобренных по настоянию, то есть с отрицательным заключением Министерства экономики, в этом законодательном органе выросла до 20%, в то время как за предыдущие 20 лет она составляла всего 9%. Среди других инициатив - продление срока действия пониженной ставки общего налога с продаж (IGV) для микро- и малых предприятий в секторе туризма; новая общая структура для специальных экономических зон с пониженными ставками подоходного налога (IR) на 25 лет; прощение штрафов и процентов для участников программ налоговой амнистии. Перед лицом этих перфораций и для всесторонней оценки последствий для фискальной устойчивости Международный валютный фонд рекомендует, чтобы все законодательные инициативы сопровождались техническим отчетом Министерства финансов (MEF) «со строгими расчетами». "Например, в Чили Министерство финансов рассчитывает стоимость всех инициатив, обсуждаемых в Конгрессе, и публикует их в качестве приложения к ежеквартальному фискальному отчету. В США Бюджетное управление Конгресса представляет стоимость всех инициатив, обсуждаемых в Конгрессе«, - отметил он. »Спорное решение Конституционного суда, дающее свободу расходов "С другой стороны, МВФ напомнил в своем докладе о спорном решении Конституционного суда, вынесенном в 2022 году, в котором он предоставил Конгрессу инициативу по расходованию средств. Если обратиться к статье 79 Конституции 1993 года, то в ней говорится, что Конгресс не может создавать или увеличивать государственные расходы сверх своего бюджета. Однако в постановлении было указано, что хотя законодательные инициативы не могут влиять на бюджет текущего года, они могут порождать будущие фискальные обязательства. МВФ отмечает, что такая трактовка имела немедленные и важные последствия, поскольку побудила законодателей активнее участвовать в бюджетно-налоговой политике. В то время эксперты предупреждали, что единственное, что она делает, - это позволяет законодательным органам определять бюджетные рамки. Среди других мер, увеличивающих расходы, - расширение фонда оплаты труда за счет назначения временных работников постоянными, повышения зарплат и найма новых сотрудников, создание 20 новых университетов, введение двухпалатного Конгресса и реформа пенсионной системы. Различные законодательные фискальные инициативы и предложения правительства будут препятствовать достижению фискальных целей и должны быть адекватно учтены в бюджете", - сказал он. С другой стороны, в документе отмечается, что необходимо приложить больше усилий для борьбы с растущим уровнем отсутствия безопасности, реформировать трудовое и налоговое законодательство, которое влечет за собой чрезмерные издержки для формализации или развития бизнеса, укрепить независимость и честность судебных органов и инструменты борьбы с коррупцией и безнаказанностью. «Процесс вступления в ОЭСР предоставляет четкую дорожную карту для более амбициозных реформ, направленных на улучшение управления, улучшение делового климата, снижение неформальности и реформирование государственной службы», - сказал он, добавив, что предложения по созданию безналоговых специальных экономических зон, налоговые льготы для сельскохозяйственного сектора и повышение порога освобождения от налога на временные чистые активы (TNAT) могут привести к подрыву налоговой базы. С другой стороны, он указал на «чрезмерную зависимость от государственно-частных партнерств (ГЧП) и »работ за налоги« для обеспечения инфраструктуры» - меры, на которой настаивал бывший министр Хосе Саларди. "Хотя это способствует росту и эффективности, в среднесрочной перспективе это может вызвать непредвиденное бюджетное давление. МЭФ должен сохранить за собой ключевую контролирующую роль в оценке и управлении фискальным воздействием проектов ГЧП«, - сказал он. »Политическая нестабильность "МВФ отмечает, что предвыборная напряженность все более усиливается. «Сохраняющаяся политическая неопределенность влияет на экономические перспективы и снижает интерес к структурным реформам, направленным на повышение потенциального роста», - говорится в докладе. В итоге МВФ ожидает, что экономический рост страны в этом году снизится до 2,8 %, что ниже прогноза МЭФ (3,5 %). Благоприятная динамика частного потребления и высокий уровень государственных инвестиций поддержат дальнейший рост, однако в преддверии выборов напряженность будет препятствовать восстановлению частных инвестиций. Что касается первых последствий тарифов Дональда Трампа и замедления глобального роста, он отмечает, что воздействие будет негативным, хотя и относительно умеренным, при этом он ожидает, что инфляция останется в пределах целевого диапазона Центрального резервного банка (ЦРБ) от 1% до 3%.