Амнистия – это коррупция, Хосе Луис Гаргуревич

Прощение как средство политической поддержки – это не примирение, а коррупция. Не только безнаказанность: коррупция. Несколько дней назад был принят закон об амнистии, который дает право на освобождение от ответственности членам вооруженных сил, полиции и комитетов самообороны за преступления, совершенные во время внутреннего вооруженного конфликта в 1980–2000 годах. Мы стоим перед угрозой закрытия сотен уже рассмотренных или находящихся в процессе рассмотрения дел, в том числе дел о пытках, насильственных исчезновениях и внесудебных казнях, в том числе несовершеннолетних, которые были широко осуждены международным сообществом. Это решение — не просто юридический скандал. Это нечто более глубокое и разрушительное: это политическая коррупция, замаскированная под примирение. Потому что да, когда власть используется для защиты своих и обеспечения безнаказанности, это коррумпирует демократию. Конституционная демократия не может позволить, чтобы некоторым гражданам гарантировалась безнаказанность с помощью шантажа или демонстрации политической полезности. Потому что в таком случае еще более возмутительным, чем амнистия, является то, что на самом деле она является прикрытием для самоамнистии. Верховный комиссар ООН по правам человека Волкер Тюрк также напоминает нам о связи между безнаказанностью политической коррупции, нарушением прав и попыткой скрыть правду. Международное право прямо запрещает амнистию за преступления против человечности, внесудебные казни, пытки и насильственные исчезновения. Здесь нет места юридической двусмысленности. «Это оскорбление тысяч жертв, которые заслуживают правды, справедливости и возмещения ущерба», — отметил он. Это позволяет мне подчеркнуть некоторые аспекты того, почему амнистия является коррупцией. Амнистия является коррупцией, если мы используем концептуальное различие между политической коррупцией и неполитической коррупцией, о котором говорит Марк Э. Уоррен в своей книге «Что означает коррупция в демократии?». Политическая коррупция — это злоупотребление властью и общей властью с целью получения частной выгоды в ущерб обществу. В данном случае важно то, что функция политика и долг, который должен вдохновлять его на соблюдение верховенства закона, направлены на достижение коллективной цели, которая срывается в результате коррупционного действия. Амнистия — это коррупция, потому что обман нарушает демократический принцип политической инклюзивности: каждый человек, затронутый решением, должен иметь равную возможность повлиять на него. Однако жертвы конфликта не были проконсультированы. Их не выслушали. Им вновь было отказано в праве на справедливость, правду и возмещение ущерба. С этой точки зрения амнистия не только прощает преступления, но и увековечивает структуры дискриминации. Послание ясно: если у вас есть власть, государство вас защитит. Если у вас его нет, ваша – наша – боль будет игнорироваться. То есть политическая коррупция приводит к исключению: она дискриминирует всех тех, кто не имеет власти или «ценности» для участия, не извлекает выгоду из коррумпированной системы и имеет законное право на включение в нее. Исключение их из того, что государство должно им гарантировать, связывает эффект коррупции с ущемлением прав человека. Амнистия — это коррупция, потому что это театральный жест политика, направленный на разделение под видом единства: он несет в себе лицемерие. Тот, кто исключает коррупционным образом, одновременно исповедует и нарушает норму демократической инклюзивности. Коррумпированные политики отличаются двуличием или двойными стандартами: в публичной сфере они открыто отстаивают демократические нормы, в то же время тайно нарушая их, чтобы получить какую-то выгоду, которую эти нормы не позволяют. Амнистия — это коррупция, потому что речь идет не о прощении, которое дается за отдельные незаконные или неправомерные решения, а о системах, которые структурно исключают некоторые слои общества. Она настолько узаконивает поведение несправедливой социальной иерархии, пронизанной некоторыми группами, что означает нечто большее, чем закон, прощающий преступления, — она поддерживает стремление многих подрывать память и скрывать историю. Это структурная коррупция, которая вновь толкает самых уязвимых к грани маргинальности. Коррупция является структурной, потому что она зарождается между обществами и институтами, а не из-за индивидуальных намерений. Нарушение прав в результате коррупционных действий, пожалуй, и делает соглашение между агентами, которые взаимно коррумпируют друг друга, столь дегуманизирующим. Франсуа Валериан, президент Transparency International, правильно отмечает, что коррупция является проявлением институтов, а не человеческой природы. Легче выявить и найти коррумпированных, но гораздо сложнее разрушить культуру коррупции. Дело не заканчивается наказанием отдельного человека, а заключается в разрушении всей системы. Но самое серьезное не в том, что есть политики, продвигающие такие законы. По-настоящему тревожно то, что мы продолжаем их избирать. Те, кто оправдывает безнаказанность, кто заключает соглашения, чтобы защитить себя, кто извращает закон, чтобы защитить своих союзников, снова и снова возвращаются к власти благодаря нашим голосам. Это и есть настоящая неотложная задача граждан, всех граждан (бизнеса, академического сообщества, гражданского общества): сохранить коллективное сознание, которое остановит организованную дезинтеграцию политической коррупции и будет неустанно искать тех, кто представляет собой высшую и переоцененную политическую честность.