«Закон о порядке», установленный полицией, и риски для наиболее уязвимых слоев населения

Педро П. Грандес Кастро​ ​ — профессор университета. Перуанское общество конституционалистов (SPC). Хотя Национальная избирательная комиссия (JNE) задержится ещё на несколько дней с объявлением победителя второго тура, уже не вызывает сомнений, что г-жа Фухимори будет провозглашена президентом. В связи с этим мы также ожидаем более конкретных разъяснений относительно обещания, которое она повторяла как предвыборный лозунг: «порядок» в борьбе с преступностью и беззаконием, которые, не без некоторой иронии, ее собственная фракция в Конгрессе сама же и создавала в последние годы. «Порядок» — это неопределённое слово, которым в политической риторике часто манипулируют для оправдания ограничений прав, введения чрезвычайного положения, а также проведения полицейских и военных операций без чёткой стратегической цели, в результате чего они заканчиваются провалом. В случае с фухиморизмом политика «порядка» как авторитарного осуществления власти уже проводится в жизнь из Конгресса., 12 июня пленарное заседание в первом чтении одобрило законопроект, который, нарушая независимость Верховного суда, призван обязать его отдавать предпочтение военно-полицейской юрисдикции перед обычной в конфликтах компетенции, касающихся военнослужащих или сотрудников полиции, привлекаемых к ответственности за любое преступление, совершенное при исполнении служебных обязанностей. К этому добавляются Закон № 32107, сокращающий срок давности преступлений против человечности, и Закон № 32419 об амнистии за тяжкие нарушения прав человека. Основной посыл вызывает беспокойство: как и в самые мрачные времена диктатуры, сотрудники в форме больше не подотчетны независимым судьям, а подчиняются военной и/или полицейской юрисдикции. Конгресс, возглавляемый партией «Фуэрза Популар», также превратил конституционное обвинение и импичмент в инструмент запугивания судей и прокуроров Верховного суда, которые, осуществляя свою независимость, пытаются сдерживать их произвол. Дело бывшей генерального прокурора Делии Эспинозы, лишенной права занимать должность на 10 лет в декабре прошлого года за публикацию постановления, которое, по словам её собственных коллег, она даже не составляла, уже было квалифицировано как попытка «подчинить» себе Генеральную прокуратуру. Венецианская комиссия четко предупредила: эти реформы угрожают принципу разделения властей и независимости судебной системы. Конгресс не только принимает законы, обеспечивающие безнаказанность, или подвергает судей импичменту, чтобы запугать их за независимое исполнение служебных обязанностей. Он также принял законы, ограничивающие критическое мышление. Закон № 32645, создающий Профессиональную ассоциацию художников, направлен на то, чтобы исключить из категории «художников» около 90 % актёров, музыкантов, художников и поэтов, не имеющих официального сертификата. Новая профессиональная ассоциация, контролируемая министерствами, присваивает себе к тому же столь желанную бюрократическую власть определять, что является искусством, а что нет, со всеми вытекающими отсюда последствиями для свободы критики и творчества, неотъемлемых от любого искусства. Ничего нового в этом нет для страны, которая познала все грани авторитаризма. Но не стоит останавливаться на абстрактных нормах, ведь «порядок», провозглашаемый Конгрессом, уже имеет конкретные имена и фамилии в жизни самых бедных. 25 апреля в Колкабамбе, Таякаха, в районе VRAEM, армейский патруль открыл огонь по микроавтобусу, в котором ехали молодые футболисты, возвращавшиеся с турнира. Пятеро погибли. Ни оружия, ни наркотиков в автомобиле обнаружено не было; результаты вскрытий, ставшие известны в последние дни, показывают, что большинство из них получили выстрелы в голову и грудную клетку, не имея никакой возможности сопротивляться. На прошлой неделе в Лиме 17-летний подросток, задержанный по подозрению в краже, был найден мертвым в полицейском участке Манчай (Пачакамак) спустя почти два дня после доставки туда; семья заявила о жестоком обращении и о том, что за его освобождение требовали 2 000 солей, в то время как официальная версия распространяет несостоятельную версию о самообесении, которое никто в участке не предотвратил. Таково и лицо «порядка»: бесконтрольная перестрелка на пустыре в горах или камера, в которую несовершеннолетний входит живым, а выходит мертвым, и никто за это не отвечает. Такая безнаказанность не только оставляет без защиты жертв — жителей отдалённых районов или беднейших кварталов Лимы, — но и подпитывает коррупцию внутри самих силовых структур. Буквально на этой неделе стало известно о случае с начальником разведки Объединённого командования Патас в департаменте Ла-Либертад, задержанным с поличным за вымогательство у местного предпринимателя: он требовал ежемесячные выплаты в обмен на «защиту» и угрожал «установить у него на пороге блокпост». Полковник, начальник штаба того же подразделения, попытался вмешаться, чтобы предотвратить его задержание. Это не единичные случаи: за ними стоит та же атмосфера безнаказанности, которую Конгресс, возглавляемый сегодня сторонниками Фухимори, сеял закон за законом на протяжении последних лет. Будущее правительство г-жи Фухимори обязано своевременно покончить с этими практиками. Безнаказанность, произвол и преследование судей и прокуроров не имеют конституционного обоснования. Защита, положенная полицейским и военным при исполнении ими своих обязанностей, не может путаться с прикрытием произвольных действий, в том числе тех, которые нарушают закон и наносят ущерб населению, которое они должны защищать. Именно равенство перед законом позволяет признать легитимность и авторитет правоохранительных органов; привилегии и безнаказанность же приводят лишь к их соучастию в преступлениях. Провозглашаемая политика «порядка» не должна, в конечном счете, означать повседневную угрозу правам самых бедных и уязвимых граждан.