Момент истины для Украины?, Себастьен Адинс

Себастьен Адинс, интернационалист PUCP, Без сомнения, Украина переживает один из самых критических моментов с начала войны. Владимир Зеленский, избранный в 2019 году после кампании, сосредоточенной на борьбе с коррупцией и поиске мира с Россией, все больше оказывается в безвыходном положении на внутреннем фронте. К напряженности, вызванной обязательной воинской повинностью, теперь добавился коррупционный скандал вокруг компании «Энергоатом», который, похоже, приближается к президенту, поскольку в него вовлечен Тимур Миндыч, его бывший деловой партнер. В то время как Миндыч остается в бегах после предъявления обвинений, два министра и Андрей Ермак, правая рука Зеленского, подали в отставку. Хотя нет доказательств его причастности, доверие общественности к Ермаку и без того было очень низким, а как глава украинской делегации на саммите в Женеве он также не пользовался большой поддержкой в Вашингтоне. То, что этот скандал, оцениваемый в 100 миллионов долларов, разразился в сфере энергетики на фоне постоянных отключений электроэнергии, вызвало сильное возмущение, хотя этот случай также показывает, что в условиях войны антикоррупционное агентство продолжает работать. Также на фронте позиции Украины ослабевают из-за нехватки войск и вооружения, падения морального духа и того, что российская армия исправила ошибки, допущенные на первом этапе конфликта. После падения Купянска и предстоящего захвата Покровска и Северска Россия, вероятно, продвинется в Запорожскую область и в направлении Краматорска и Славянска, последних укрепленных городов Донбасса, находящихся под контролем Украины. Эти, хотя и медленные, успехи укрепляют позицию Кремля, который согласен только на урегулирование, соответствующее его прежним требованиям: стратегический нейтралитет и «демилитаризация» Украины; уступка всех контролируемых ею территорий (плюс остальная часть Донбасса); признание русского языка в качестве второго государственного; взаимная амнистия; и снятие санкций. Не кажется случайным, что в разгар этой критической ситуации Вашингтон — по-видимому, в согласии с Москвой — оказывает давление на Киев, чтобы тот принял соглашение. О содержании «мирного плана» пока известно только из просочившейся версии «28 пунктов», которые, хотя и включают некоторые украинские требования, Марко Рубио охарактеризовал как «сделанные на заказ для России», поскольку включают территориальные уступки, ограничения военного потенциала Украины, не вступление в НАТО, экономическую реинтеграцию России и общую амнистию. Кроме того, очевидно, что Трамп стремится использовать этот процесс для продвижения новой архитектуры безопасности в Европе посредством диалога между Россией и НАТО и содействия расширению сотрудничества в области энергетики, экономики и безопасности между Вашингтоном и Москвой. С другой стороны, «28 пунктов» отражают международную позицию республиканской администрации. Во-первых, они демонстрируют свое пренебрежение к Европе, требуя от нее взноса в размере 100 миллиардов долларов в фонд восстановления, налагая вето на очередное расширение НАТО, продвигая возвращение России в G7 и предлагая диалог между Москвой и альянсом, причем, как ни парадоксально, с США в качестве «посредника». В этом ключе Рубио даже отказался встретиться с высоким представителем ЕС Кайей Каллас, которая находилась с визитом в Вашингтоне. Во-вторых, план подтверждает транзакционную логику Трампа, требуя экономического вознаграждения в обмен на гарантии безопасности для Украины и оставляя за собой 50% доходов от фонда восстановления. Наконец, верный своему стилю, он представил Киеву ультиматум принять план до прошлого четверга, совпавшего с Днем благодарения. На основе этого плана в минувшее воскресенье в Женеве состоялся саммит с участием делегаций США, Украины, E3 (Германия, Франция и Великобритания) и ЕС. Предварительным результатом стала «более доработанная» версия документа, сокращенная до 19 пунктов после удаления ссылок на Европу, отмены ультиматума и снятия некоторых наиболее чувствительных для Украины требований. Параллельно с этим министр армии США Дэн Дрисколл встретился с представителями России и Украины в Абу-Даби, а также запланированы новые визиты Виткоффа в Москву и Зеленского в Мар-а-Лаго. Хотя молчание Москвы было интерпретировано некоторыми как знак открытости, вряд ли конфликт скоро закончится. В отличие от других переговоров, в этот процесс вовлечено больше участников — США, Россия, Украина и ЕС E3 —, что увеличивает его сложность. Что касается России, то, несмотря на значительные потери на фронте и экономический спад, ее территориальные завоевания в ноябре стали самыми значительными с марта 2022 года. Все указывает на то, что Москва будет стремиться отложить серьезные переговоры или, по крайней мере, оставаться твердой в своих позициях, затрудняя принятие варианта плана, более близкого к интересам Украины или Европы. В свою очередь, хотя Вашингтон проявляет спешку в решении войны и представлении Трампа как архитектора мира, в его администрации сохраняются явные разногласия по поводу того, как подходить к России, Украине и европейским «союзникам». В то время как такие фигуры, как Рубио, больше согласны с позицией Киева и признают важность не отчуждать Европу, близкие соратники Трампа, такие как Вэнс или Виткофф, занимают иную позицию, часто открыто враждебную по отношению к Брюсселю и Киеву. К этому добавляется растущая озабоченность импровизацией в американском лагере, где «специальные посланники» недостаточно квалифицированы для такого рода миссий, что явно контрастирует с российскими представителями, участвующими в переговорах. В Украине также нет единой позиции. Хотя представители Киева кажутся более склонными уступить давлению США, председатель парламента Руслан Стефанчук настаивает на трех «красных линиях»: не признавать территориальные уступки, не соглашаться на ограничение военного потенциала и не отказываться от вступления в НАТО. Кроме того, любое соглашение должно быть вынесено на референдум в Украине, где только 40% населения готовы уступить территорию. Наконец, что касается европейских лидеров, то, хотя они и не отвергли предложение полностью, они стремятся любой ценой не дать России выйти из этого конфликта победительницей, подчеркивая территориальную целостность Украины и не исключая ее будущее вступление в НАТО — хотя и не уточняя, как этого добиться в нынешних условиях. Кроме того, требуется активное участие Европы в любом диалоге — по словам немецкого канцлера Мерца, «Европа — это не игрушка, а суверенный игрок», — в то время как в декабре ЕС, вероятно, конфискует большую часть замороженных в европейских банках российских активов (около 210 млрд евро) для предоставления кредита Украине. К этому добавляется последнее «предложение» Калласа об ограничении военных расходов и численности войск России, что для Москвы неприемлемо. На этом фоне население Украины вступает в четвертую зиму войны, в то время как в столицах Западной Европы усиливается военная риторика.