Предложение повысить взносы в AFP до 20% в разгар волны выходов на пенсию и отсутствия гарантий занятости

В Перу вновь разгорелась борьба за пенсионный карман после нового предложения о повышении ставки обязательных взносов в частную пенсионную систему (SPP). В разгар критического сценария, характеризующегося массовым изъятием средств, частичными реформами и свободным падением доверия, дебаты о том, кто должен финансировать лучшую пенсию, вновь набирают обороты. Согласно последним оценкам, АФП потребуется не менее восьми лет, чтобы пенсионные фонды восстановили свою реальную стоимость в 2019 году, до первого чрезвычайного изъятия средств, одобренного Конгрессом, Как обстоят дела у вашего фонда? Предупреждение прозвучало на саммите Peru Market Investments Summit 2025, организованном компанией El Dorado Investments, и, похоже, направлено непосредственно на недавнее одобрение нового изъятия пенсионных средств - восьмого всего за четыре года - которое еще больше снизит и без того нестабильный коэффициент замещения системы, то есть процент пенсии по отношению к средней зарплате работника в течение его активной жизни, "Альберто Ариспе Базан, генеральный директор Kallpa SAB, выразил сомнение в том, что многие работники живут изо дня в день и не могут позволить себе выделять больше средств на пенсионные накопления. «Будущее важно, но как насчет настоящего?» - настаивает он. Даже после возможного восьмого изъятия средств, по данным Credicorp, для достижения пенсии в размере всего S1 000 в месяц необходимо накопить примерно S180 000 - цель, которая сегодня далека для большинства официальных работников, особенно молодых людей и женщин, которые сталкиваются с фрагментарными путями занятости...", Мариано Альварес, генеральный директор AFP Habitat, предложил увеличить ставку обязательных взносов до уровня, близкого к 20 %, по примеру Чили, где постепенное повышение уже одобрено: «Нынешняя ставка не позволяет нам стремиться к пенсии, близкой к зарплате, получаемой в течение трудовой жизни», - сказал руководитель во время форума. Он также предложил больше не освобождать бонусы от пенсионных взносов. Это предложение призвано решить структурную проблему пенсионной системы: низкую плотность взносов и низкий коэффициент замещения. В связи с этим Альварес предупредил, что если не будут внесены фундаментальные изменения, то все больше и больше членов пенсионной системы будут выходить на пенсию с недостаточными суммами для удовлетворения своих основных потребностей. Отвечая на этот вопрос, министр экономики и финансов Рауль Перес Рейес избежал категоричной позиции, но признал, что это идея, которую необходимо оценить. В принципе, наша первая реакция заключается в том, что нам не нужно увеличивать взносы, но мы должны посмотреть, что представляет собой предложение, и проанализировать его с технической точки зрения", - сказал он на пресс-конференции. В этом смысле Ариспе также поставил под сомнение коммуникационный подход AFPs, настаивающих на увеличении обязательных сбережений. В интересах АФП, которые многие отвергают, просить государство заставить граждан откладывать в них больше своих денег? Неужели они не понимают, что подавляющее большинство хочет забрать свои деньги из АФП?" - сказал он, добавив, что они, должно быть, делают что-то не так, если недовольство широко распространено. С его точки зрения, реальная проблема - макроэкономическая. "Ни один администратор не может предложить хорошую пенсию, если зарплата низкая, если вы не отчисляете взносы каждый месяц в течение 30 лет и если деньги в фонде плохо инвестируются. В Перу, по крайней мере, первые два условия не соблюдаются", - пояснил он, добавив, что, по мнению специалиста по инвестициям, принуждение к более высоким взносам ошибочно предполагает, что все имеют возможность откладывать деньги. «Это грубое предположение в стране со средним уровнем дохода и высоким уровнем неформальности», - сказал он. Он даже признал, что, хотя он доволен своим AFP - «AFP Habitat - это мой AFP, я им доволен», - это не оправдывает введение более высоких обязательных отчислений для всех: «Накопления в AFP не гарантируют вам достойную пенсию», - сказал он в интервью La República. Альваро Видаль, юрист, специализирующийся на пенсионных системах и преподаватель Папского католического университета Перу (PUCP), отметил, что не следует навязывать работникам какие-либо дополнительные надбавки без тщательного технического исследования. Как и в Чили, повышение может быть оплачено компаниями или государством, но это должно быть основано на финансово-актуарном исследовании", - пояснил он. По словам Видаля, подобная реформа не может быть предложена только на основе частных инициатив или индивидуальных заявлений, поскольку Перу обязано соблюдать Конвенцию МОТ № 102, которая требует технической поддержки для любых изменений в пенсионных вопросах. Он также предупредил, что меры, подобные предложенным, могут иметь значительные финансовые издержки и, перекладывая большее бремя на плечи работников, в конечном итоге будут способствовать дальнейшему развитию неформальной занятости. Он сказал: «Продолжение возложения на работника более высокой нагрузки приведет к дальнейшему росту неформальности, которая и без того очень высока в Перу». Минимальная пенсия и фискальные издержки В ходе недавней пенсионной реформы, одобренной Конгрессом, которая еще не была урегулирована, была включена цифра минимальной пенсии в размере S600 при условии, что участник сделал не менее 240 взносов (20 лет). Однако детали ее реализации вызывают сомнения. Диего Масера, директор Перуанского института экономики (IPE), предупредил, что фискальные расходы на эту меру могут утроиться по сравнению с первоначальными оценками: "То, что было предложено в этом постановлении, которое было предварительно опубликовано, вызывает беспокойство с точки зрения фискальных расходов, потому что, похоже, это будет намного дороже, чем предполагалось. Вы легко можете оказаться на уровне 0,8% или 0,9% ВВП против прогнозируемых 0,1% или 0,2%", - предупредил он. «Есть много количественных расчетов, которые мы не сделали, которые мы оставили в законе, который был сделан так, как он был сделан, а затем в регулировании это может стоить в два или три раза больше», - критикует он. В свою очередь, Алонсо Сегура, президент Налогового совета, предпочел не комментировать точные прогнозы, поскольку не располагает подробными цифрами, но поддержал комментарии Масеры и указал, что расходы могут составить даже 1% ВВП. Он также подчеркнул, что для поощрения реальной конкуренции и создания более привлекательных пенсионных продуктов необходимо выстроить гибкое, но требовательное регулирование, главным арбитром которого станет Управление по делам банков, страхования и пенсионных фондов (SBS).