Реванш против прокуратуры, Диего Гарсия-Саян

Это не случайность. И не единичный случай превышения полномочий. И не законное юридическое несоответствие. Наступление Конгресса на Делию Эспиносу вписывается в вполне узнаваемую схему: подчинить, запугать и нейтрализовать любую институцию, которая еще обладает достаточной автономией для расследования деятельности политической власти. Инициированное парламентом лишение полномочий недвусмысленно пахнет местью. Месть тех, кто не выносит независимых прокуроров. Месть тех, кто понимает политику не как демократическое представительство, а как механизм безнаказанности и взаимной защиты. Месть блока, который уже много лет решил превратить перуанское государство в добычу, управляемую с помощью квот, одолжений и соглашений о выживании. Посыл, который пытаются донести, жестоко прост: любая власть, мешающая властным сетям, будет наказана. Неважно, идет ли речь о судьях, прокурорах, членах избирательных органов, адвокатах или журналистах. Цель — подорвать институциональную независимость с помощью страха, изнурения, дискредитации и политического линчевания. Эту стратегию уже даже не пытаются скрывать. Сначала неудобного чиновника публично дискредитируют. Затем его обвиняют в злоупотреблении, пристрастности или заговоре. После этого задействуют комиссии, конституционные жалобы и парламентское большинство, сформированное на основе общих интересов. В конце концов, наказание приводится в исполнение под громкие речи о «защите демократии», в то время как ее основные устои подрываются. Разделение пиратов. Мудрое замечание Мигеля де Сервантеса из «Дон Кихота» подходит как нельзя лучше: «Дорогой Санчо: (…) Я никогда не был защитником королей, но еще хуже те, кто обманывает народ уловками и ложью, обещая то, что, как они знают, никогда не дадут. Страна эта, дорогой Санчо, свергает королей и коронует пиратов, думая, что золото короля будет распределено среди народа, не зная, что пираты делят добычу только между собой». История Латинской Америки полна подобных примеров. Современным авторитарным режимам уже не нужны танки на улицах и классические военные перевороты. Им достаточно захватить институты изнутри, подорвать систему сдержек и противовесов и превратить законность в орудие избирательных преследований. Метод заключается в том, чтобы опустошить демократию, не прибегая к ее формальному упразднению. Вот что действительно вызывает тревогу в деле Делии Эспинозы. Речь идет не только о личной судьбе этой добросовестной прокурорши. Основная проблема заключается в том политическом и моральном сигнале, который посылается всей стране. Когда Конгресс использует свои полномочия для наказания прокуроров, сигнал, посылаемый системе правосудия, однозначен: расследование деятельности определенных секторов может стоить карьеры, репутации и профессионального будущего. И в этом заключается суть ухудшения состояния перуанской демократии. Институциональная деградация. В то время как страна сталкивается с кризисом всеобъемлющей небезопасности, криминальными экономиками, проникающими на целые территории, и гражданством, глубоко оторванным от политики, Конгресс, похоже, сосредоточен на обеспечении защиты и сведении счетов. Он правит не для народа. Он правит, чтобы защищать интересы, союзы и собственное выживание. Институциональный упадок больше нельзя прикрывать аргументом «законности». Злоупотребления могут совершаться и с соблюдением формальных процедур. Авторитаризм может скрываться за голосованиями, постановлениями и конституционными речами. Законность без демократической легитимности в конечном итоге превращается в простое злоупотребление властью. Особенно серьезно то, что эта атака происходит в момент, когда доверие граждан к институтам находится на историческом минимуме. Каждое посягательство укрепляет представление о том, что политическая система функционирует как закрытая машина самозащиты. Каждый акт безнаказанности углубляет разрыв между гражданами и государством. Каждый маневр парламентной мести еще больше подрывает и без того шаткий авторитет демократии в стране. Нормализация злоупотреблений. Перу, похоже, привыкло к тому, что институты попадают под контроль, противников преследуют, а государственные органы манипулируют, причем без каких-либо значимых политических последствий. Возмущение длится несколько часов, может быть, несколько дней, а потом все продолжается, как ни в чем не бывало. Эта нормализация ухудшения ситуации — возможно, самая опасная победа «Коррумпированного пакта», который сегодня доминирует у власти. Конгресс имеет право — и обязанность — осуществлять контроль. Но он не имеет права превращать эту полномочию в инструмент политического запугивания. Разница между демократическим контролем и преследованием огромна, хотя некоторые и пытаются ее намеренно стереть. Перу нужны институты. Несовершенные, да, но автономные. Ему нужны прокуроры, способные вести расследования, не опасаясь парламентских репрессий. Ему нужны реальные противовесы политической власти. И ему нужны, прежде всего, граждане, понимающие, что ослабление правосудия в конечном итоге затрагивает не только преследуемых чиновников: оно затрагивает всех.