Налоговые льготы: авантюра Жозе Саларди, которая ставит под угрозу фискальную цель

Министр экономики Хосе Саларди находится на своем посту 45 дней, и уже первые его шаги свидетельствуют о развороте институциональной политики Министерства экономики и финансов (МЭФ). Одним из первых его заявлений стал грандиозный прогноз роста валового внутреннего продукта (ВВП) на 4%, что далеко от 3%, зафиксированных в Многолетней макроэкономической схеме (МММ) МЭФ, а также в прогнозах Центрального резервного банка Перу (ЦРБП) и консенсусе рынка. На этой неделе Саларди Родригес заявил в бюджетной комиссии, что, хотя ему известно о более низких прогнозах других организаций, они не учитывают «наш реактивный шок». Специалисты, с которыми консультировалась газета La República, отмечают, что то, что объявил министр, не повлияет на цель, которую он поставил перед собой. Инвестиции не происходят в одночасье; они требуют периода созревания. Изменение правил игры не означает, что оно окажет влияние в этом году. Уже март, и, учитывая, что это предвыборный период, маловероятно, что 4 % будут достигнуты. Я не вижу, как инвестиционный шок может увеличить рост еще на один пункт», - сказал этой газете экономист и исследователь Армандо Мендоса. С тех пор как Хосе Ариста возглавил МЭФ, Саларди открыто выступал за ряд налоговых льгот, которые Фискальный совет попросил его пересмотреть, поскольку они являются пагубными мерами, ставящими под угрозу выполнение краткосрочных и среднесрочных фискальных целей, а также подрывающими способность собирать налоги, Одна из них - закон Chlimper 2.0, названный новым аграрным законом, который снижает подоходный налог до 15% в интересах аграрных компаний и который в любой момент будет вынесен на голосование на пленарном заседании Конгресса, Об ущербе предупредил сам МЭФ, который в своем техническом заключении предупредил, что фискальные последствия составят 1 850 миллионов американских долларов в год и что за 10 лет действия этой меры общие расходы достигнут 20 000 миллионов американских долларов, но министра это, похоже, не беспокоит. В докладе отмечается, что эти привилегии лягут не на мелких фермеров, а на крупные компании, доходы которых не перестают расти. В период с 2012 по 2023 год он достиг 200%, согласно данным BCRP. «МЭФ может составить 50 000 отчетов, но если глава не готов купить иск и противостоять Конгрессу с инициативами, нарушающими фискальную устойчивость, возникает стойкое ощущение, что МЭФ потерял вес», - сказал этой газете бывший министр финансов, который предпочел остаться неизвестным. Мендоса отмечает, что, несмотря на значительный рост государственных расходов, наблюдается ухудшение фискальных счетов. В последние три года они начали выдавать себя за счет налоговых льгот». 19 февраля на встрече с деловыми ассоциациями, такими как Национальное общество промышленности (SNI) и Ассоциация экспортеров (ADEX), бывший глава Proinversión пообещал возродить возврат - таможенный механизм, который возвращает экспортерам тарифы, уплаченные за импорт сырья, используемого в местном производстве. Эта льгота, созданная в 1995 году для стимулирования экспортного сектора, должна была постепенно сократиться с 3% до 0% к 2026 году. Девять дней спустя он своим декретом утвердил действие этого механизма, который, по словам бывшего главы МЭФ Луиса Мигеля Кастильи, представляет собой «слепую субсидию», чей годовой бюджет эквивалентен всей программе Juntos (1,2 млрд S): «МЭФ должен быть тверд, иначе он не сможет выполнять свою работу по обеспечению ответственного использования государственных ресурсов. Если перед ним стоит серьезная задача снизить бюджетный дефицит до 2,2 % ВВП, он должен постараться не продолжать открывать источники потери бюджетных ресурсов», - сказал он. К 2026 году это решение подразумевает отказ от дополнительных доходов в размере S1 770 - суммы, которая могла бы способствовать сокращению фискального дефицита». Различия между Саларди и Аристой становятся все более очевидными. Последний выступал за взимание минимальной ставки подоходного налога в размере 5% в особых экономических зонах (ОЭЗ), в то время как Саларди выбрал полное освобождение от налога (0%). На практике это всего лишь мнение. Был утвержден весьма сомнительный и антитехнический проект (недостаток), который обойдется стране в огромную сумму», - говорит он, добавляя, что, по мнению экономиста Хуана Карлоса Одара, проблема скорее связана с расходами, чем с доходами, поскольку субнациональные органы власти требуют все больше и больше бюджетных средств. Однако он признает, что наследие, которое это правительство оставит следующей администрации, «это очень тяжелый фискальный рюкзак», и напоминает, что Перу уже два года подряд не соблюдает правило бюджетного дефицита, несмотря на маневры по снижению потолка, что, по мнению Одара, не так уж и мало, учитывая, что государственный долг не сокращается (33% ВВП). «В номинальном выражении он продолжает расти. Усилия по фискальной консолидации возьмет на себя следующее правительство», задача которого будет непростой, говорит он. Цель на этот год - не превысить норму в 2,2% ВВП, что непросто, когда дефицит составляет 3,5% (февраль), один из самых высоких уровней с 1990 года. «В этом году сокращение возможно благодаря упорядочению подоходного налога, но трудно ожидать, что оно достигнет 2,2%», - добавил он. По данным опроса Совета по конкурентоспособности частных компаний, семь из 10 экспертов считают, что ограничение бюджетного дефицита в 1% не будет достигнуто к концу 2028 года: «МЭФ потерял доверие из-за очень слабых правительств. Это принесло свои плоды. Это игнорировалось, и не было ни одного министра, который бы должным образом защитил привилегии», - ставит диагноз Кастилья.